Sous la direction de Gilles Pennequin et Antoine-Tristan Mocilnikar

L’atlas du développement durable et responsable

Préfaces de Nathalie Kosciusko-Morizet et de Yann Arthus-Bertrand

Éditions d’Organisation

Groupe Eyrolles

61, bd Saint-Germain

75240 Paris Cedex 05

www.editions-organisation.com

www.editions-eyrolles.com

Chez le même éditeur :

David Autissier, Faouzi Bensebaa, Fabienne Boudier, L’Atlas du management 2010/2011

Le Code de la propriété intellectuelle du 1er juillet 1992 interdit en effet expressément la photocopie à usage collectif sans autorisation des ayants droit. Or, cette pratique s’est généralisée notamment dans les établissements d’enseignement, provoquant une baisse brutale des achats de livres, au point que la possibilité même pour les auteurs de créer des œuvres nouvelles et de les faire éditer correctement est aujourd’hui menacée.
En application de la loi du 11 mars 1957, il est interdit de reproduire intégralement ou partiellement le présent ouvrage, sur quelque support que ce soit, sans autorisation de l’éditeur ou du Centre Français d’Exploitation du Droit de Copie, 20, rue des Grands-Augustins, 75006 Paris.

© Groupe Eyrolles, 2011

ISBN : 978-2-212-54690-3

SOMMAIRE

Partie 1

Les grands enjeux

Chapitre 1

Faire face au changement climatique

Chapitre 2

Les enjeux énergétiques du XXIe siècle

Chapitre 3

La question de l’eau

Chapitre 4

Les plus pauvres et le droit au développement durable

Chapitre 5

La justice sociale dans le développement durable

Chapitre 6

Santé et environnement

Chapitre 7

Pour une politique agricole durable

Chapitre 8

Protéger la biodiversité

Chapitre 9

La mer des possibles : gérer durablement les océans, les mers et les littoraux

Partie 2

Les politiques publiques

Chapitre 10

La place et le rôle des acteurs publics

Chapitre 11

La gouvernance environnementale

Chapitre 12

La finance et le développement durable

Chapitre 13

Les territoires durables

Chapitre 14

La mobilité durable

Chapitre 15

Des villes et des bâtiments plus écologiques

Chapitre 16

Les TIC (Technologies de l’Information et de la Communication) au service du développement durable

Chapitre 17

Les nouvelles menaces environnementales

Partie 3

L’entreprise responsable

Chapitre 18

Vers un modèle d’économie durable

Chapitre 19

Comment faire entrer le...

Gilles PENNEQUIN est haut fonctionnaire spécialisé dans la territorialisation de politiques de développement durable, a été conseiller régional écologiste du Nord Pas-de-Calais, conseiller auprès du ministre du Logement et auprès de la Commission nationale du développement durable (CNDD).

Antoine-Tristan MOCILNIKAR, ingénieur en chef des Mines et titulaire d’un Doctorat de l’Université de Parix IX Dauphine, est haut fonctionnaire en charge de questions de développement durable et également président d’Énergie Intelligence.

Table des matières

Les auteurs

Préfaces

Grenelle environnement : une mutation irréversible (par Nathalie Kosciusko-Morizet)

Les citoyens face aux défis de la planète (par Yann Arthus-Bertrand)

Introduction – Vers une école française du développement durable : de l’Atlas du développement durable à Rio+20

Un Atlas pour une école française du développement durable (par Antoine-Tristan Mocilnikar et Gilles Pennequin)

Partager, mettre en réseau et agir (par Gilles Berhault)

Rio+20, 3e Sommet de la Terre : déterminant (par Brice Lalonde)

La difficile avancée vers un développement durable (par Pierre Radanne)

Quel devenir pour le développement durable dans un temps de crise ? (par Bettina Laville)

Partie 1 Les grands enjeux

Chapitre 1 Faire face au changement climatique

Dossier 1 | L’évolution du climat et les enjeux du changement climatique (par Serge Planton)

Dossier 2 | Changement climatique : quelle réalité et quels impacts en Méditerranée ? (par Henri-Luc Thibault)

Dossier 3 |...

Les auteurs

Sébastien Abis est administrateur du Centre international des hautes études en agronomie méditerranéenne (CIHEAM) et analyste politique.

Fadela Amara est inspectrice générale des affaires sociales, elle fut secrétaire d’État chargée de la Politique de la ville, auprès du ministre du Travail, des Relations sociales, de la Famille, de la Solidarité et de la Ville.

Benoist Apparu est secrétaire d’État auprès de la ministre de l’Écologie, du Développement durable, des Transports et du Logement, chargé du Logement.

Yann Arthus-Bertrand est photographe, reporter, président fondateur de Good-planet.

Alice Audouin, est la présidente de COAL, la coalition pour l’art et le développement durable. Elle est directrice du développement durable d’Havas Media France.

David Autissier est maître de conférences – IAE Gustave Eiffel – Université Paris XII.

Jean-Paul Bailly est président de La Poste.

Faouzi Bensebaa est professeur en sciences de gestion à l’université de Reims, professeur et directeur de la recherche dans le groupe ISEG (groupe IONIS) et consultant en entreprise.

Gilles Berhault est président du Comité 21, président d’Association communication et...

Préfaces

Grenelle environnement : une mutation irréversible

L’adoption par l’Assemblée nationale en seconde lecture de la loi Grenelle 2 le 11 mai 2010 a constitué une étape importante dans la transcription dans notre législation des engagements des 24 et 25 octobre 2007. La mise en œuvre du Grenelle environnement a conduit à l’adoption de cinq grands textes qui fournissent les outils pour réussir la mutation écologique : loi Grenelle 1, loi sur la responsabilité environnementale, loi OGM, loi d’organisation et de régulation des transports ferroviaires et loi Grenelle 2. Nous voici ainsi fin prêts pour passer à la vitesse supérieure dans la mise en œuvre concrète du Grenelle !

Nathalie Kosciusko-Morizet est ministre de l’Écologie, du Développement durable des Transports et du Logement (MEDDTL).

Grâce à l’engagement...

Les citoyens face aux défis de la planète

Comme beaucoup d’autres, j’ai découvert le concept de « développement durable » en 1992 au moment de la conférence de Rio. Le développement durable est un humanisme parce qu’il implique l’écoute et le respect des autres, des générations présentes et futures. Il s’est peu à peu diffusé à l’ensemble du monde. Il faut se réjouir que chaque jour de nouveaux citoyens de la planète prennent conscience des enjeux liés au changement climatique, au problème d’approvisionnement en eau et en aliments, à la destruction de la biodiversité et à la fin attendue du « tout pétrole ».

Yann Arthus-Bertrand est photographe, reporter, président fondateur de GoodPlanet.org.

Depuis l’insuccès de la conférence de Copenhague sur les changements climatiques en décembre 2009, le développement durable affronte à présent le scepticisme d’une part croissante des élites politiques et économiques, et plus largement des opinions publiques. Nombreux sont ceux qui refusent de penser qu’un autre mode de vie est possible qui tienne compte des limites de la planète.

En outre, le développement durable est de plus en plus galvaudé et ses principes contestés aussi bien par les populations des pays riches – elles ne veulent pas renoncer à leur haut niveau de consommation – que par des populations pauvres – elles souhaitent acquérir les biens et les services qui contribuent chez nous à une qualité de vie sans précédent. Quitte pour cela à exploiter jusqu’au bout toutes les ressources non renouvelables de la planète. Les contestations se renforcent en particulier sur la nécessité de réduire les émissions de gaz à effet de serre, stratégie pourtant indispensable pour lutter contre le réchauffement climatique, l’un des plus grands défis que l’humanité n’ait jamais connus.

Il est nécessaire de continuer à alerter l’opinion : la survie de notre espèce est en jeu. La mobilisation de tous les acteurs de la société se fera à la condition que l’on présente une vision positive de l’avenir auquel nous aspirons. Un avenir dans lequel l’homme vivrait en harmonie, et non en opposition avec les systèmes et les processus naturels, un avenir plus solidaire dans lequel les inégalités sociales seraient en recul.

Pour bâtir un nouveau modèle de développement – respectueux des hommes et de la nature – nous avons à notre disposition de nombreuses expériences réussies de quartiers durables, de production d’énergies renouvelables, de mobilité douce, de pratiques alternatives de consommation, de préservation de la biodiversité, etc. Ces projets pilotes existent partout sur la planète ! Il faut à présent les généraliser rapidement et assurer l’appropriation de ces innovations – certaines relevant du bon sens le plus élémentaire – par le plus grand nombre.

Mais le seul progrès technique ne permettra pas d’atteindre les objectifs ambitieux de lutte contre les dérèglements climatiques sans mobiliser fortement la majorité de nos concitoyens, sans transformer l’économie et les rapports sociaux. Pour cela, il est essentiel de présenter la lutte contre le changement climatique sous un angle nouveau, d’une façon simple et accessible à tous, en cherchant à donner envie à chacun de s’impliquer dès aujourd’hui pour y apporter une réponse.

Les gestes simples qui permettent de réduire ses émissions de gaz à effet de serre sont connus et constituent un premier niveau de transformation. Des initiatives exemplaires existent déjà partout, il s’agit d’en susciter de nouvelles à l’échelle des individus, des entreprises, des collectivités et des États.

C’est le sens de la campagne 10:10 que j’ai récemment lancée. Cette initiative propose à chacun de s’approprier un objectif de réduction volontaire des émissions, elle invite toute personne, organisation ou entreprise à s’engager à diminuer ses émissions de 10 % en 12 mois à partir de 2010. L’objectif de 10:10 est de réduire de manière absolue les émissions de gaz à effet de serre. La compensation ou l’achat de crédits carbone ne peuvent être inclus dans 10:10.

Cette campagne vise à ne se priver de rien, mais à agir raisonnablement en toutes circonstances. Ces gestes quotidiens peuvent participer efficacement à populariser un mouvement global en faveur des générations futures.

Cette démarche se veut progressive, elle ambitionne de changer notre façon de vivre, de repenser notre perception du bonheur qui est largement centrée sur la consommation de biens matériels. Il s’agit de valoriser l’être plutôt que l’avoir, une fois assurée la satisfaction des besoins essentiels à l’homme pour vivre en toute dignité.

Le développement durable et désirable est véritablement à notre portée. La France, dans sa vocation à l’universalité, peut et doit montrer l’exemple. Les contributions rassemblées dans cet Atlas témoignent qu’il existe des raisons d’espérer dans l’avenir. Les solutions sont là, même si les difficultés sont réelles. Cet ouvrage utile participe d’une volonté de montrer la voie pour un progrès centré autour de l’homme qui n’oublie pas avoir hérité d’une planète où s’abrite une vie riche, diverse et inestimable. Cette responsabilité, sans précédent dans l’histoire de l’homme, incombe à notre génération qui doit transmettre ce patrimoine unique aux générations futures.

INTRODUCTION

Vers une école française du développement durable : de l’Atlas du développement durable à Rio+20

Un Atlas pour une école française du développement durable

Antoine-Tristan Mocilnikar est ingénieur en chef des Mines et titulaire d’un doctorat de l’Université Paris IX Dauphine, haut fonctionnaire en charge de questions de développement durable et président d’Énergie intelligence.
Gilles Pennequin est haut fonctionnaire spécialisé dans la territorialisation de politiques de développement durable, ancien conseiller régional écologiste du Nord-Pas-de Calais, conseiller auprès du ministre du Logement et auprès de la Commission nationale du développement durable (CNDD).

« Yahweh Élohim prit l’homme et l’établit dans le jardin d’Éden pour le cultiver et le garder. » Genèse 2:15.

Les 90 auteurs rassemblés dans l’œuvre collective que constitue l’Atlas du développement durable et responsable sont globalement convaincus que les tensions économiques, sociales et religieuses auxquelles nous sommes confrontés quotidiennement, et les atteintes à l’environnement que nous subissons déjà, peuvent renfermer paradoxalement des forces d’espérance pour l’humanité tout entière. C’est cette conviction qui anime notre démarche, avec l’aide des éditions Eyrolles, pour bâtir, sur le pari de la confrontation positive des idées, les éléments d’une École française du développement durable, à partir du témoignage des contributeurs tous engagés dans la mise en œuvre d’actions de développement durable, à différents degrés, dans le domaine politique ou professionnel ou associatif.

Cet Atlas vise à apporter sa pierre à la perception des enjeux et pistes d’actions qui participent possiblement à la reconstruction d’une société humaine soumise pour la première fois de son existence à la question même de sa survie.

Le développement durable se veut holistique. Il constitue un nouveau modèle économique de développement centré autour de l’homme, de ses besoins et de ses aspirations. Il participe à l’invention d’un monde reconnu dans sa pluralité, nourri du respect des droits humains et des droits et devoirs écologiques et sociaux. Il cherche à maintenir la richesse des diversités culturelles engagées dans la même volonté d’élever l’homme vers l’humanité, qui trouvera le désir de vivre, rassemblé par le partage d’une terre commune aux ressources limitées.

L’Europe, qui a inventé le modèle occidental de développement, a été au cœur de l’aventure précédente. Ce modèle de conquête de la planète par la technique a permis une interconnexion de toutes les parties du monde. Il a permis une accumulation sans précédent de biens matériels, mais aussi, surtout, une augmentation considérable de l’espérance de vie par la maîtrise de l’approvisionnement en nourriture, par les progrès de la médecine. Pourtant, les modes d’organisation économique, sociale et politique qui ont créé cette qualité de vie contribuent aujourd’hui à déstructurer ce mouvement perçu encore comme positif, jusqu’au point d’entraîner l’humanité à sa perte s’il n’est pas modifié à temps.

L’enjeu du développement durable...

Partager, mettre en réseau et agir

De la nécessité de donner une ambition internationale au Comité français pour le développement durable – le Comité 21…

Gilles Berhault est président du Comité 21, président de l’Association pour la communication et l’information du développement durable (ACIDD), délégué développement durable de l’Institut Télécom.

Vingt ans après le Sommet de la Terre de Rio de 1992, « Rio+20 » se déroulera au Brésil en 2012. Il visera à engager l’ensemble des pays du monde dans un combat commun pour le développement durable en associant aux états les associations et ONG, les collectivités territoriales, les entreprises, les chercheurs et, bien sûr, les citoyens. De nombreuses organisations françaises en ont conscience, et tout particulièrement le Comité 21 (qui accompagne les décideurs dans la mise en place du développement durable, lire infra).

Le concept de développement durable aura été long à s’imposer. Mais il est maintenant connu et reconnu,...

Rio+20, 3e Sommet de la Terre : déterminant

L’assemblée générale des Nations unies a décidé, en 2009, de convoquer une conférence mondiale sur le développement durable en 2012 à Rio de Janeiro. La préparation a été lente à se mettre en route, le pilotage hésitant. Les Nations unies souffrent de leur peu de moyens et de la lourdeur de leur fonctionnement : le bourbier de la conférence de Copenhague sur les changements climatiques n’a guère incité les gouvernements à prendre les devants et la question a été posée : à quoi servira une grand-messe de plus, surtout en ces temps de crise ? En outre, l’élection présidentielle au Brésil a suspendu un temps le rôle d’aiguillon dévolu au pays hôte. Bref, la conférence ne s’est pas engagée sous les meilleurs auspices. Pourtant, ses enjeux sont déterminants.

Brice Lalonde est ambassadeur en charge des négociations sur le réchauffement climatique, il fut ministre de l’Environnement de 1988 à 1992. Il...

La difficile avancée vers un développement durable

Une vision nouvelle du développement a émergé avec l’accès à une consommation de masse, associant dans un compromis toujours précaire l’économique et le social. C’est dans la sociale démocratie européenne que cette synthèse a été le plus loin. A ainsi été réalisée la première intégration conduisant à un développement durable. Or, la mondialisation de l’économie met aujourd’hui en péril ces avancées sociales si difficilement acquises. La mise en concurrence de plus en plus fréquente de salariés européens avec des travailleurs des pays en développement et émergents se traduit par une réduction régulière et difficilement réversible des systèmes de protection sociale.

Pierre Radanne est président de l’association 4D. Ancien président de l’Ademe, il fut directeur-adjoint de cabinet de Mme Dominique Voynet, ministre de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement.

La révolution industrielle a ouvert à une considérable accélération de la création de richesses, avec une multiplication par 5 à 10 du taux de croissance....

Quel devenir pour le développement durable dans un temps de crise ?

Crise écologique, crise financière, crise économique, crise sociale, crise alimentaire, crise morale, crise de sens… les crises sont multiformes et répétitives en ce début de siècle. Devant cette problématique, se pose immédiatement la question de la validité du redémarrage de la croissance, présentée comme la seule solution à la crise actuelle.

Bettina Laville est avocate associée en charge du développement durable dans le cabinet Landwell & Associés (PricewaterhouseCoopers), membre du conseil d’État.
Elle fut coordonatrice pour la France de la conférence de Rio et fondatrice du Comité 21.
Elle a été conseiller pour l’environnement du président de la République François Mitterrand et de deux premiers ministres.

La problématique
Des crises annoncées

Que l’on parle, comme Daniel Cohn-Bendit, du « carrefour des crises », ou de la « systématique de la crise », comme Dominique Bourg [contributeur de L’Atlas, ndlr], il apparaît que, même si la crise financière, en tout cas celle de 2008, semble surmontée en 2010 après avoir dilapidé 4 000 milliards de dollars américains, la crise économique sera beaucoup plus longue. Les crises alimentaires et écologiques doivent...

PARTIE 1

Les grands enjeux

CHAPITRE 1

Faire face au changement climatique

L’évolution du climat et les enjeux du changement climatique

Depuis des milliards d’années, le climat varie continuellement à cause de facteurs naturels externes que je détaille ici. La singularité du climat récent est celle d’un réchauffement que le Giec (Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat) qualifie de « sans équivoque », car cet accroissement des températures est maintenant mis en évidence dans les observations des températures moyennes mondiales de l’atmosphère et de l’océan, la fonte généralisée de la neige et de la glace, et l’élévation du niveau moyen mondial de la mer.

Serge Planton est responsable du Groupe de recherche climatique du Centre national de recherches météorologiques (CNRM) de Météo-France.

La problématique
Pour en finir avec l’ambiguïté

La question du changement climatique anthropique exige de bien situer les échelles de temps qui lui sont associées. Pour la mise en évidence du rôle des activités humaines sur le changement climatique passé, l’échelle pertinente est le demi-siècle. Le mécanisme par lequel les activités humaines affectent le climat est principalement l’émission de gaz dits à effet de serre, c’est-à-dire des gaz qui réchauffent la surface de la Terre en raison de leurs propriétés radiatives. Parmi lesquels le dioxyde de carbone (CO₂) joue un rôle majeur parce qu’il s’agit du...

Changement climatique : quelle réalité et quels impacts en Méditerranée ?

Bien que globalement peu émettrice de gaz à effet de serre, la région Méditerranée connaîtra une modification profonde de ses caractéristiques climatiques d’ici à la fin du siècle. Celles-ci impacteront de nombreuses activités économiques vitales pour la région. La communauté internationale a mis en place des outils, notamment financiers, pour encourager les actions d’atténuation et d’adaptation. Mais rares sont les pays méditerranéens qui, actuellement, en bénéficient.

Henri-Luc Thibault est directeur du Plan Bleu, Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE).

La problématique
Un changement climatique d’ampleur non négligeable attendu

Selon le quatrième rapport du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (Giec), l’augmentation de la moyenne annuelle des températures devrait se situer entre 2,2 C° et 5,1 C° pour la période 2080-2099 par rapport à la période 1980-1999. La probabilité d’un réchauffement compris entre 3 et 4 °C est estimée à 50 %. À l’échelle de la saison, les incertitudes se montrent beaucoup...

Géopolitique et développement durable

Les enjeux mondiaux du développement durable sont nombreux, ils commencent par la paix et le respect des droits de l’Homme comme proclamés, par exemple, dans la Déclaration universelle des Nations unies de 1946. Ils intéressent donc l’ensemble des relations internationales. Ce qui pourrait sembler nouveau aujourd’hui, c’est le croisement opéré par la géopolitique et le développement durable, car même si les sociétés sont obligées de « s’écologiser », la question du climat est un facteur parmi d’autres.

Christian Grusq est le président de Diplomatie & développement durable.

La problématique
Le développement durable, composante de la géopolitique repensée

Du point de vue de la géopolitique, nous, les Occidentaux, avons perdu notre monopole depuis la chute du mur de Berlin. Les pays dits « émergents » ne veulent plus éprouver le sentiment d’être contrôlés. Dans ce contexte, que devient ce que l’on a coutume d’appeler la « communauté internationale » ?

Pour paraphraser l’ancien Premier ministre de Norvège, Madame Gro Harlem Brundtland (créatrice en août 1967 à l’Onu du concept de développement durable ou développement soutenable, sustainable development,...

CHAPITRE 2

Les enjeux énergétiques du XXIe siècle

Gérer la transition énergétique mondiale

En ce début du XXIe siècle, la géopolitique de l’énergie pose la question des formes de coopération internationale et de gouvernance mondiale à promouvoir pour éviter la multiplication de conflits et assurer une meilleure sécurité énergétique pour tous, en tenant compte du nouvel impératif de la lutte contre le changement climatique.

Jean Lamy est ambassadeur au Burundi. Il fut sous-directeur du Climat et de l’Énergie (CLEN), direction des Biens publics mondiaux (BPM) de la direction générale de la Mondialisation des partenariats et du développement (DGM) du ministère des Affaires étrangères et européennes.

La problématique
La moitié des réserves énergétiques mondiales appartiennent à trois pays

Des inégalités persistantes et une interdépendance croissante dans un contexte de raréfaction et de renchérissement des énergies fossiles et d’évolution de la notion de sécurité énergétique sous la contrainte climat : ainsi se pose le défi de la géopolitique de l’énergie.

La sécurité énergétique s’impose désormais à l’ordre du jour international à la faveur d’une double prise de conscience : celle du caractère limité des ressources fossiles alors que la demande mondiale d’énergie augmente inexorablement. Et celle de la nécessité de mener des politiques énergétiques « climat compatibles » (près de 80 % des émissions de gaz à effet de serre proviennent de...

Y a-t-il trop d’énergies fossiles ?

Ceux qui veulent nous convaincre de consommer moins d’énergie fossile au motif que les réserves s’épuisent supposent que nous avons perdu la lutte contre le réchauffement climatique. Cette erreur de jugement est bien plus grave qu’une erreur d’analyse. En effet, s’il faut se préparer à l’épuisement des ressources, la meilleure des politiques publiques est de laisser le marché concurrentiel jouer librement : les prix monteront, ce qui à la fois stimulera la production et orientera l’énergie vers ceux qui sauront l’utiliser au mieux.

Henri Prévot fut ingénieur général des mines au Conseil général des Mines, ministère de l’Économie, de l’Industrie et de l’Emploi.

La problématique
Le paradoxe

L’activité humaine contribuera au réchauffement de l’atmosphère jusqu’au jour où les émissions de CO₂ dont elle est la cause ne seront plus supérieures à ce que les continents et les océans peuvent réabsorber. Pour éviter un réchauffement atmosphérique aux conséquences très dommageables, il ne faudra pas avoir rejeté dans l’atmosphère, entre aujourd’hui et ce jour-là, plus de 1...

Les perspectives énergétiques du XXIe siècle

Il devient nécessaire de réduire fortement les émissions de CO₂. Le progrès technique nous apportera certainement des solutions, mais la question qui se pose est de savoir si elles seront déployées à temps sur une échelle mondiale.

Bernard Rogeaux est directeur de la prospective chez EDF R&D.

La problématique
Une course contre la montre

Les difficultés liées au monde énergétique sont aujourd’hui bien connues : dans un contexte de forte croissance des besoins liée à la croissance démographique et au développement des pays émergents, les raretés se confirment autour de certaines énergies (surtout le pétrole) et la lutte contre les gaz à effet de serre devient une priorité.

Certes, le progrès technique a toujours permis de trouver des solutions dans le passé, et des solutions commencent à apparaître : procédés énergétiquement efficaces dans les bâtiments basse consommation, véhicules électriques ou à hydrogène, capture et séquestration du CO₂, solaire photovoltaïque ou thermodynamique, autres...

CHAPITRE 3

La question de l’eau

Un avenir pour l’eau

Les menaces sur les ressources en eau et son utilisation, ces souffrances que connaissent les masses d’eau autant que ceux qui en font usage créent évidemment des tensions qui vont s’exacerbant. Tensions entre les hommes, mais aussi tensions entre l’homme et la nature dont la prise de conscience est nouvelle. Quel est le scénario d’avenir de cette ressource vitale ?

Loïc Fauchon est président du Conseil mondial de l’eau.

La problématique
L’eau menacée par les changements globaux

Aujourd’hui, le milieu naturel de notre planète se trouve gravement menacé. L’eau plus encore, car les menaces qui pèsent sur elle sont déjà des réalités que nous connaissons tous.

   • L’eau souffre d’une démographie incontrôlée (près d’un milliard d’habitants supplémentaires chaque décennie). Cette pression démographique est inégale, et la « littoralisation » comme l’urbanisation provoquent d’énormes tensions sur la ressource en eau. L’homme s’impose...

L’eau pour la paix au Proche-Orient

Inéluctablement, l’eau, ressource essentielle au développement durable, se raréfie. Elle est déjà, sans nul doute, l’or bleu du XXIe siècle, et notamment avec une particulière acuité dans les pays du sud-est du bassin méditerranéen où les ressources en eau sont naturellement limitées, surtout dans les États du Proche-Orient. Elle s’y montre pourtant la condition de la paix.

Le docteur Fadi Georges Comair est le directeur général des Ressources hydrauliques et électriques, ministère de l’Énergie et de l’Eau libanais.

La problématique
L’eau et la société : un enjeu stratégique pour le Proche-Orient

Les pays du Proche-Orient, dont la population est en croissance avec un taux supérieur à 2,8 % ne disposent que d’un pourcentage infime de l’eau douce disponible dans le monde. La quantité moyenne d’eau par habitant y est inférieure à 1 000 m³ par an, alors que la moyenne mondiale atteint 7 000 m³ par an. Les besoins en eau augmentent de manière exponentielle en raison des changements globaux et de l’urbanisation croissante, couplée à une explosion démographique galopante. Quant à l’irrigation, elle consomme plus de 70 % du volume total des ressources...

La gestion territoriale de l’eau : du local à la planète, l’eau a besoin de politiques concertées

L’eau ne connaît ni les frontières politiques ni les limites administratives. En revanche, la gestion de l’eau implique nécessairement les États, et de plus en plus, les autorités locales et territoriales qui sont le niveau d’administration le plus proche des besoins des populations. Voici comment la France administre son eau.

Jacques Oudin est membre honoraire du Parlement, sénateur honoraire de la Vendée. Il fut vice-président du Conseil Général et conseiller à la Cour des comptes.

La problématique
Océans, fleuves, nappes en danger

La diversité des milieux aquatiques, leur sensibilité aux évolutions climatiques et, souvent, leur dégradation impliquent une prise de conscience mondiale complétée par des actions territoriales pour préserver et régénérer les masses d’eau les plus menacées.

Il en est ainsi pour la gestion des grandes « sources » de l’eau : certains espaces océaniques et maritimes comme les océans polaires, la Méditerranée, la mer Baltique, la mer du Nord qui sont soit menacées par l’appétit des puissances riveraines,...

L’empreinte-eau et l’eau virtuelle

Dans un monde où l’eau douce disponible est à partager entre une population de plus en plus grande, il faut de plus en plus en raisonner les usages avec la prise en compte de l’ensemble de l’eau disponible : ne plus se limiter à l’eau des nappes et des rivières, qui constituent les « ressources en eau » classiques (ou « eau bleue »), mais intégrer aussi l’eau de pluie, l’eau salée et les eaux usées et donc analyser la totalité de l’« empreinte-eau¹ ».

Daniel Zimmer est consultant, ancien directeur associé du Conseil mondial de l’eau.

La problématique
Définition, ordres de grandeurs

L’empreinte-eau est l’adaptation à l’eau de la notion d’empreinte écologique qui quantifie la superficie terrestre requise pour assurer un mode de consommation donné. L’empreinteeau désigne par analogie la quantité totale d’eau requise pour une production ou un mode de vie donnés, et ce quelle que soit la provenance de cette eau.

Zoom

Les besoins majeurs de l’agriculture

Si le...

Offre et demande d’eau douce : l’exemple des pays méditerranéens

Le bassin méditerranéen est pauvre en eau douce. Il souffre de « stress hydrique », la pénurie est déjà installée dans plusieurs pays. La croissance démographique et le développement économique vont concourir à une augmentation considérable de la demande en eau, alors que les conséquences du changement climatique vont réduire les ressources naturelles renouvelables, souvent déjà surexploitées. Il ne sera pas possible d’assurer une offre en eau suffisante si l’on n’améliore pas en même temps la gestion de la demande.

Hervé Lainé est ingénieur général des Ponts, des Eaux et des Forêts au ministère de l’Écologie, du Développement durable, des Transports et du Logement.

La problématique
Les bassins méditerranéens ont atteint leur limite

L’eau douce, bien essentiel à la vie, a multiplié ses usages : domestiques (eau potable, cuisine, hygiène), agricoles (irrigation), économiques (industrie, énergie, santé, tourisme, etc.), écologiques (sauvegarde des milieux naturels et de la biodiversité). Chacun de ces usages se traduit par une demande en eau face à laquelle les autorités nationales et locales s’efforcent d’assurer une offre suffisante.

Dans la...

La gestion durable des eaux en France

Depuis une quarantaine d’années, les principes d’une gestion durable des ressources en eau sont appliqués en France avec les comités de bassin et les agences de l’eau. La politique environnementale française s’inscrit désormais dans un cadre d’objectifs et de règlements européens très riche. La France dispose ainsi d’une large palette d’actions qui doit s’adapter en permanence.

Jean-Luc Redaud est ingénieur Général du Génie Rural et des Eaux et Forêts, ministère de l’Agriculture, de l’Alimentation, de la Pêche, de la Ruralité et de l’Aménagement du territoire.

La problématique
Un contexte géographique favorable

Dotée d’un réseau de rivières, de lacs et de nappes souterraines riche et diversifié et d’un patrimoine aquatique de qualité exceptionnelle, la France bénéficie d’un contexte géographique favorable. Davantage, en tout cas, que d’autres pays européens dans lesquels la densité d’activités et de population est plus élevée, ou moins bien lotis en ressources en eau comme les pays du sud de la Méditerranée. La dégradation d’une part importante du lit des rivières, la disparition de nombreuses zones humides, la difficulté de maîtriser certaines formes de pollutions, sont autant de préoccupations qui appellent un renouveau de l’action publique.

Des lois qu’inspirent les principes du développement durable

Très tôt, plusieurs lois sont...

CHAPITRE 4

Les plus pauvres et le droit au développement durable

Repenser une ville européenne

Aujourd’hui, pour la première fois au cours de l’histoire de l’humanité, plus de la moitié de la population du globe, soit 3,3 milliards d’habitants, vit en milieu urbain. D’ici à 2030, ce chiffre avoisinera les 5 milliards. Presque toute la croissance démographique aura donc pour cadre les agglomérations. Or les villes sont responsables de plus des deux tiers des émissions de CO₂ de la planète. Cette urbanisation grandissante va jouer un rôle déterminant dans les changements climatiques.

Fadela Amara est inspectrice générale des affaires sociales, elle fut secrétaire d’État chargée de la Politique de la ville, auprès du ministre du Travail, des Relations sociales, de la Famille, de la Solidarité et de la Ville.

La problématique
Une ville sur

...

Accès et excès alimentaires : la responsabilisation nécessaire

Pour comprendre les enjeux de l’agriculture, il faut parfois partir des assiettes, qu’elles soient vides, pleines ou de piètre qualité, car se nourrir est un acte vital auquel personne ne peut échapper. La contrainte alimentaire a toujours constitué le souci premier de l’homme, quels que soient son ancrage historique, sa situation géographique ou son statut social. Derrière cet impératif universel se dissimulent pourtant deux dynamiques contrastées : si la faim dans le monde progresse, les excès alimentaires aussi se multiplient.

Sébastien Abis est administrateur du Centre international des hautes études en agronomie méditerranéenne (CIHEAM) et analyste politique.

La problématique
Faim, pauvreté, obésité : la corrélation douloureuse

Le caractère stratégique de l’agriculture, négligé à la fin du XXe siècle, s’enracine à nouveau parmi les variables clés de l’architecture internationale. La crise alimentaire observée au printemps 2008 constitue à ce titre la piqûre...

Emploi et diversité

L’entreprise, productrice de richesses et pourvoyeuse d’emplois, est à la croisée de nombreuses sollicitations. Sa contribution est aujourd’hui fortement attendue en matière de développement durable d’un côté, de non-discrimination et de diversité, de l’autre. Comment ces notions peuvent-elles et doivent-elles s’articuler ?

Henri de Reboul est délégué général de l’Institut du mécénat de solidarité (IMS-Entreprendre pour la Cité).

La problématique
Discriminations et développement durable

L’entreprise est clairement interpellée en matière de lutte contre les discriminations et de promotion de la diversité. Ce nouveau sujet de société peut-il, comme d’autres qui émergent, s’intégrer dans une approche plus globale du développement durable ?

Des liens naturels…

La RSE – Responsabilité sociale (et environnementale) de l’entreprise – est le plus souvent considérée comme la contribution des entreprises au développement durable. À partir de la fin des années 1990, les entreprises se sont appropriées ces notions...

CHAPITRE 5

La justice sociale dans le développement durable

Le développement durable au service de l’humain. Un exemple de reconversion industrielle : Loos-en-Gohelle

La charte du cadre de vie de Loos-en-Gohelle, en plein cœur de l’ex-bassin minier du Nord-Pas-de-Calais, donne un cadre auquel toute action municipale doit se conformer. Son rayon très large couvre tous les domaines de l’environnement et du cadre de vie urbain, y compris le logement. Forte de ses premières expérimentations, la commune a généralisé les « bonnes pratiques » pendant la décennie suivante.

Jean-François Caron est maire de Loos-en-Gohelle et président du Groupe Europe-Écologie au conseil régional Nord-Pas de Calais.

La problématique
Loos-en-Gohelle sort de la fosse

L’arrêt de l’activité minière a laissé la commune en état de crise, crise environnementale, sociale et économique. Avec deux séquelles principales : les friches industrielles immobilisaient 30 % du territoire, avec des conséquences environnementales, économiques et urbanistiques ; l’attitude paternaliste des compagnies minières pendant plus d’un siècle avait privé les citoyens de leur esprit d’initiative, tout en exacerbant un sentiment d’appartenance à une cité rattachée à une fosse et non...

La solidarité écologique, une réponse aux besoins des générations futures

Dès 1987, le rapport Brundtland intitulé « Notre avenir à tous » donne la première définition officielle du développement durable : « Un mode de développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre les capacités des générations futures à répondre aux leurs. »
Le sommet de Johannesbourg a ensuite en 2001 reconnu explicitement la place privilégiée de l’énergie dans la construction d’un développement humain durable, en en faisant l’une des principales composantes de l’initiative WEHAB¹. Alors que s’ouvre la Conférence des Nations unies sur le climat à Cancun, les attentes de la communauté internationale concernant la réponse politique à apporter sont immenses.
Les négociations climatiques doivent proposer des solutions pour répondre aux besoins, notamment en énergie, des générations futures et promouvoir une solidarité internationale concrète.

Pierre-Franck Chevet est directeur général de l’énergie et du Climat au...

Intégrer la dimension emploi dans l’élaboration des plans climats-énergies territoriaux

En 2004, la France publie son Plan climat pour la diminution des émissions de gaz à effet de serre (GES) et la réduction des consommations d’énergie. Agriculture, transport, industrie, bâtiment… tous les secteurs sont concernés et les collectivités publiques sont incitées à mettre en place des Plans climats-énergies territoriaux (PCET) pour mettre en cohérence une politique climatique en prenant en compte la vulnérabilité de leur territoire. État des lieux.

Alain Mestre et Christian Duchesne sont consultants au sein du cabinet d’expertises économiques, financières et sociales Syndex.

La problématique
Quel choix énergétique pour les collectivités françaises ?

Les collectivités locales sont des acteurs essentiels de la lutte contre le changement climatique. En premier lieu parce qu’elles sont responsables de 15 % environ des émissions de gaz à effet de serre (GES), de manière directe, de par leur propre fonctionnement. Indirectement, elles influent sur la consommation énergétique des territoires : bâtiments, équipements, transports, gestion de l’eau, des déchets etc. Enfin, les collectivités ont la capacité d’influencer les modes de production et de consommation des citoyens...

CHAPITRE 6

Santé et environnement

CHAPITRE 7

Pour une politique agricole durable

CHAPITRE 8

Protéger la biodiversité

CHAPITRE 9

La mer des possibles : gérer durablement les océans, les mers et les littoraux