Les territoires du sport entre politiques et pratiques

David Giband et Jean-Marc Holz (dir.)

Éditeur : Presses universitaires de Perpignan

Année d'édition : 2007

Date de mise en ligne : 2 octobre 2013

Collection : Études

http://books.openedition.org

Référence électronique :

GIBAND, David (dir.) ; HOLZ, Jean-Marc (dir.). Les territoires du sport entre politiques et pratiques. Nouvelle édition [en ligne]. Perpignan : Presses universitaires de Perpignan, 2007 (généré le 17 décembre 2013). Disponible sur Internet : <http://books.openedition.org/pupvd/496>.

Édition imprimée :

Nombre de pages : 190

© Presses universitaires de Perpignan, 2007

Conditions d’utilisation :
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Le sport et les territorialités interviennent de façon croissante dans la construction politique des territoires. En moins de vingt ans, le sport a connu des évolutions considérables le transformant en une ressource sociale, économique et territoriale, indispensable à la « bonne conduite » de tout projet d'action publique. Si la dimension politique du fait sportif a caractérisé la conduite des grands projets d'aménagement liés aux évènements sportifs internationaux (Jeux Olympiques, Coupe du Monde de Football), et a été l'apanage des grandes villes élaborant des modèles de gouvernance sportive, elle s'immisce désormais aux différentes échelles de la construction territoriale et institutionnelle.

Ce glissement en politique du sport vers des territoires plus habitués à la quotidienneté et à la proximité du fait sportif induit changements et questionnements. Ceux-ci interviennent plus particulièrement à l'échelle des villes moyennes et des agglomérations de rang intermédiaire. Les questionnements s'orientent vers le champ de l'intercommunalité et le passage d'une politique équipementière à des stratégies d'accompagnement des aménagements pour une politique sportive de proximité. Se pose pour ce niveau de collectivités locales, le problème de la recherche de stratégie sportive dans le domaine de la compétition et du positionnement au regard des potentiels sportifs locaux ; ces collectivités locales hésitant souvent entre l'interprétation locale de modèles nationaux et l'innovation. Ce qui invite à penser les politiques sportives dans le champ de l'acteur non-institutionnel qu'il soit individuel ou collectif.

La construction politique des territoires sportifs doit aussi prendre en compte deux paramètres : les territorialités sportives qui définissent en dehors du cadre institutionnel les territoires de la pratique, et la dynamique politicienne, voire géopolitique, qui influe sur les décisions et la conduite des actions collectives. Regroupant plusieurs spécialistes de la question, l'ouvrage a pour intention d'ouvrir le champ de la réflexion et de croiser méthodes d'investigation, écoles de pensée et terrains d'études. À partir de ces expériences, quels enjeux apparaissent et quelles perspectives de recherches s'ouvrent pour la géographie du sport ?

Sommaire

Les auteurs

Avertissement

Préface : La géographie du sport

Jean Praîcheux

Acteurs, politiques et territoires du sport en question : Enjeux et perspectives de recherches

David Giband et Jean-Marc Holz

Les recherches en politiques sportives : diversité et questionnements

Politiques sportives et dynamiques territoriales : enjeux et perspectives de recherches

Première partie. Les politiques sportives, des interrogations du local à la dimension géopolitique.

Les stratégies communes des villes et des ligues sportives professionnelles

Loïc Ravenel

Les stratégies des villes

Des stratégies sportives

Le basket français en concurrence

Conclusion

Politiques sportives en région stéphanoise : réflexion sur la temporalité des territoires sportifs

Stéphane Merle

Saint-Etienne ou l’inscription sur un temps long des grands équipements sportifs en ville

Des politiques d’aménagement sportif confrontées à des logiques du court terme

Le poids des modes sportives : la question des pratiques de sport-loisir en ville

Les clubs de sport collectif de haut niveau dans les villes moyennes : les exemples de Perpignan et Besançon

Sébastien Roumiguie

Le sport à Perpignan : deux clubs de haut niveau objets de toutes les attentions

Á Besançon, quatre clubs de haut niveau à l’origine d’une indécision politique

Conclusion

Une problématique de géographie sociale pour l’analyse des politiques sportives des villes moyennes françaises

Régis Keerle

Faiblesse des outils de connaissance à l’échelle nationale et nécessité d’une approche par les acteurs

De l’analyse des politiques sportives à la géographie sociale de l’action publique

Conclusion

Géopolitique du football en Corse

Marianne Lefevre

Identité, football et territoires

Le football reflet de la crise insulaire, civique, politique et sociale

L’aménagement des infrastructures du stade Armand Cesari de Furiani

Conclusion

Seconde partie. Le sport, des pratiques sociales au coeur de nouvelles territorialités.

Entre « Soccer » et « Fútbol », pratiques et territoires du football dans les métropoles américaines

David Giband

Sports et territoires aux Etats-Unis : un questionnement scientifique marginalise

D’un sport social à un sport « post-ethnique » : l’exemple de la région de Philadelphie

Le fondement territorial des ligues et des clubs : une partition géographique et ethnique

La bipolarisation du football de banlieue

Pour conclure : La question identitaire au cœur de la dimension territoriale du football de banlieue

Les territoires du windsurf et du kitesurf sur le littoral de Cerbère à Leucate

Claire Boulé

L’essor des sports de glisse sur le littoral roussillonnais

Processus de territorialisation et multiplication des lieux de pratique

Les pratiquants : usages et effets territoriaux

Usages et effets localisés des sports de glisse dans la zone littorale

Pluralité des acteurs et incapacités à élaborer une gestion concertée

Conclusion

Pratiques et territoires sportifs des personnes âgées dans la plaine du Roussillon

Michaël Petiau

Vieillissement et sports : éléments de définition

Les pratiques sportives et ludo-sportives en établissement de fin de vie et dans les associations du 3e âge

Le sport dans les clubs des disciplines privilégiées

Pour une prise en compte plus globale de la dialectique vieillissement/ pratiques sportives

Le sport dans les Atlas nationaux de France et d’Allemagne

Jean-Marc Holz

L’Atlas national allemand

L’Atlas national français

Conclusion

Bibliographie générale

Comptes-rendus d’ouvrages

SIGEL Christian (2003), Une histoire du rugby stéphanois. Saint-Etienne, Presses Universitaires de St-Etienne (IERP) 191 p., bibl.

AUGUSTIN Jean-Pierre, GILLON Pascal, (2004) : L’Olympisme. Bilan et enjeux géopolitiques, Paris, éd. A. Colin (coll. Dynamiques), 173 p, bibl.

DURAND Christophe, RAVENEL Loic, HELLEU Boris (2005) : Basket professionnel en France : approche stratégique et géomarketing. Voiron, Presses universitaire du sport, 229 p.

BONIFACE Pascal (2006), Football et mondialisation, Paris, éd. Colin, 174 p.

DIETSCHY Paul, CLASTRES Patrick (2006), Sport, société et culture en France du xix° siècle à nos jours, Paris, éd. Hachette (coll. Carré/Histoire) 250 p., bibl.

MARSEILLE Jacques (2007) : Quand la France surclasse le monde, Le Point (n° 1790, 4 janvier 2007) p. 71

Liste des participants au séminaire du 12 septembre 2006

Les auteurs

1Claire Boulé : Chargée de mission à la Fédération française de Surf, et doctorante en Géographie, Université Bordeaux 3.

2David Giband : Maître de Conférences, Université Via Domitia Perpignan, UMR MTE.

3Jean-Marc Holz : Professeur des Universités, Université Via Domitia Perpignan, UMR MTE.

4Régis Keerle : Maître de Conférences, Université Rennes 2, UMR ESO.

5Marie-Anne Lefèvre : Maître de Conférences, Université Via Domitia Perpignan, UMR MTE.

6Stéphane Merle : Professeur agrégé, docteur en géographie, Université Jean Monnet Saint Etienne, CRENAM.

7Michael Petiau : Etudiant en Master 2 recherche en géographie, Université Via Domitia Perpignan.

8Jean Praîcheux, Professeur émérite, Université de Besançon, UMR Thema.

9Loïc Ravenel, Maître de Conférences, Université de Besançon, UMR Thema.

10Sébastien Roumiguié, Doctorant en géographie, Moniteur allocataire Université Via Domitia Perpignan, UMR MTE.

Avertissement

1Les propos exprimes dans les textes suivants n'engagent que leurs auteurs respectifs.

Préface : La géographie du sport

Jean Praîcheux

Une émergence tardive...

1Il faut en effet attendre les années 80 pour voir des géographes s’investir véritablement dans l’analyse du phénomène sportif. Deux pôles représentent l’essentiel de cette recherche. L’Université de Bordeaux, autour de Jean-Pierre AUGUSTIN, s’engage dans une démarche multidisciplinaire en sciences sociales, faisant, entre autres, une place importante à l’analyse des comportements et à leur profondeur dans le temps. Jean-Pierre AUGUSTIN s’attache parallèlement à une meilleure lisibilité du sport dans la sphère géographique, en publiant un excellent manuel sur la géographie du sport en langue française, encore aujourd’hui le seul en son genre, essentiel auprès des étudiants intéressés par ce domaine.

2Parallèlement à Besançon se mettait en place une équipe de géographes avec une approche complémentaire, sans doute plus « déterministe, fonctionnaliste et structurelle » selon les termes utilisés par Jean CORNELOUP. L’aide du GIP RECLUS devait être déterminante en acceptant de publier un Atlas des Sports et en consacrant un numéro spécial de la revue MAPPEMONDE aux espace du sport.

3Pourquoi une émergence aussi tardive ? Plusieurs raisons peuvent être évoquées. La géographie a longtemps privilégié l’analyse de phénomènes productivistes et attachait beaucoup de prix à l’image des thèmes traités. Quinze ans plus tôt, le développement d’études sur la géographie du tourisme avait parfois suscité des réactions pour le moins dubitatives.

4Convenons clairement que l’émergence d’une recherche sur la géographie du sport ne s’est trouvé confrontée à aucun phénomène de rejet, tout au plus dans certains cas, à un peu d’étonnement. Quoique important, en particulier entre les deux guerres, le sport n’avait pas encore généré ces évènements d’énorme impact (Jeux Olympiques, Championnat du monde de football), grand producteurs d’images, d’équipements et d’investissements financiers que nous pouvons observer aujourd’hui. Enfin la rareté et l’approximation des sources et des références disponibles n’engageaient guère à un investissement de la recherche dans cette direction...

Mais une évidente dynamique.

5La première thèse et la première HDR spécifiquement consacrées au sport sont soutenues à Besançon en 1993. Depuis un flux croissant d’études universitaires explorent ce sujet. En un peu plus de 10 ans, ce sont 17 thèses et 2 HDR qui ont vu le jour. Ces travaux ne restent pas confinés aux deux groupes d’origine mais se diffusent dans de nombreuses universités (Montpellier, Caen, Perpignan, Grenoble, Orléans...). Les thèmes abordés par ces travaux sont extrêmement diversifiés, à l’image du phénomène sportif, lui-même varié et complexe. Sans doute des effets d’opportunité ont poussé Besançon à se spécialiser dans l’analyse du phénomène olympique, Grenoble vers les sports de nature... mais la réalisation d’une recherche sur la géographie du sport conserve encore un aspect pionnier.

6Nous observons par ailleurs le développement récent de travaux contractuels avec différentes institutions, sportives ou plus largement territoriales. La gestion difficile de ce domaine multiple et mouvant a fait émerger une demande des collectivités en direction d’observatoires, conçus comme des aides à la décision économique et politique.

Les réseaux : une tentation ou une nécessité ?

7La diffusion spatiale et thématique des recherches sur le sport incite à la complémentarité entre les différents pôles, à l’échange d’information, à la confrontation d’analyses. Latente depuis près de dix ans, cette tentation est en train de prendre corps. Des colloques ou séminaires s’attachent à fédérer les chercheurs, à rendre plus fluides les orientations et les échanges, à offrir des opportunités à des doctorants. Cette tentation qui est une réalité est-elle parallèlement une nécessité ? Oui sans doute et à deux niveaux. Une logique universitaire tend à identifier les objets de la recherche. Ceux-ci tirent en partie leur visibilité du nombre de chercheurs impliqués, des travaux et publications effectués. Chacun sait que la géographie se subdivise, en aval d’un patrimoine intellectuel commun, en spécialités qui ont pour but de légitimer ceux qui les font vivre. Pourquoi en serait-il différemment du sport ? C’est aussi dans l’institution que l’on peut trouver des éléments de crédibilité universitaire, certes un peu corporatistes, mais indispensables à l’identification recherchée. Par ailleurs, la taille du domaine à explorer, pourrait, par elle-même, aboutir à des parcellisations, résultat de la multiplicité des lectures, des approches, des techniques. Un thème de cette nature ne peut s’apprécier dans l’isolement. L’efficacité de son analyse s’apprécie à travers le nombre, synonyme de la diversité et de l’importance des apports, une perméabilité des méthodes d’analyse, une connaissance des supports qui l’expriment.

8Sans être la panacée, les codirections de thèses apparaissent comme un puissant moteur de collaborations. Deux thèses sont réalisées (dont l’une soutenue) sous la responsabilité conjointe de Besançon et Perpignan, une autre a été menée à bien entre Besançon et Paris 1. Deux thèses en cotutelle entre Neuchâtel et Besançon sont en cours d’élaboration. Nous avons pu observer les resserrements entre Universités qui résultent de cette pratique, l’intérêt pour les doctorants qui peuvent combiner plus efficacement la proximité de l’encadrement et la caution thématique.

Une géographie du sport ?

9Nous venons d’affirmer notre conviction sur la reconnaissance du sport comme objet géographique et pour un grand nombre de thèmes et d’éclairages. Convenons toutefois que, face à la complexité du sujet abordé, nos analyses, dans un grand nombre de cas, ne peuvent être que partielles. L’ouverture à l’ensemble des sciences sociales peut seule satisfaire à nos questionnements. Nous avons été confrontés à ce problème dès le début de nos recherches. Quelques géographes seulement s’étaient investis sur ce sujet, disposant de peu de préalables à leurs analyses. Pour nous, les travaux du sociologue Christian POCIELLO ont été un guide pour une réflexion géographique. Espérons que, de notre côté, nous avons pu offrir un certain nombre d’élucidations à travers les techniques propres à notre discipline et permis des raisonnements ou constats transdisciplinaires dont les fruits étaient partagés.

10Les géographes de l’Université de Perpignan ont eu le grand mérite de susciter un séminaire sur la géographie du sport. Si ce n’était pas la première réunion sur ce thème, c’est en tout cas le seul groupe qui propose une publication, gage de visibilité au-delà des chercheurs actuellement concernés. Qu’ils acceptent nos remerciements et puissent-ils être les instigateurs d’initiatives comparables.

Acteurs, politiques et territoires du sport en question : Enjeux et perspectives de recherches

David Giband et Jean-Marc Holz

1La relation dialectique entre politiques sportives et territoires occupe depuis plusieurs années une place non négligeable dans la recherche en sciences sociales (Augustin, 1995 ; Callède 2000 ; Charrier, 2002). L’intention de cet ouvrage, qui clôt un programme de recherches sur la question au sein de l’UMR FRE 3027, consiste à revenir sur cette relation en explorant certaines pistes jusque-là marginalisées ou peu exploitées comme : la territorialité des sports « extrêmes » ou nouveaux (comme le Kite surf, ou des sports que l’on n’attendait pas comme le football dans les banlieues américaines), la « fabrique »1 des politiques sportives des villes moyennes (à Perpignan et à Besançon), la géopolitique du sport ou encore la question de pratiques sportives et leurs territorialisations avec l’avancée en âge. On l’aura compris, l’ambition n’est ni monographique ni comparative, elle propose d’ouvrir en grand le champ de la réflexion et de croiser méthodes d’investigation, écoles de pensée et terrains d’études.

2Même si l’agglomération de Perpignan et, dans une moindre mesure, celle de Besançon ont fourni tout au long de ce programme des terrains privilégiés d’exploration2, cet ouvrage n’en restitue volontairement qu’une partie, témoignage de sa volonté d’ouverture. La même volonté d’ouverture et de croisement des approches a présidé à la conduite de ce programme de recherches ainsi qu’à la collation des textes ici présentés. Bien que l’approche en géographie sociale est revendiquée par un certain nombre de chercheurs engagés dans le programme (D. Giband, R. Keerle) ou d’auteurs (S. Merle), elle ne minore nullement des approches plus spatialistes (J-M. Holz, L. Ravenel, S. Roumiguié) ou géopolitiques (M-A. Lefevre). Loin de trancher en faveur de l’une ou de l’autre de ces approches, les textes ici réunis se distinguent par la diversité des regards et des référents théoriques qui ne nuit nullement à la cohérence de l’ensemble, stimulant au contraire la réflexion.

3Cet ouvrage est né d’une amitié de trente ans. Dès les années 1970, Jean Praîcheux (Université de Franche Comté) s’attachait, dans ses recherches et ses enseignements, à l’étude des loisirs (thème peu exploré à l’époque), et des loisirs sportifs en particulier. Il fonde le Centre d’études et de Recherches sur les Sports Olympiques (CERSO) - le premier dans ce domaine en géographie- et son équipe s’étoffe progressivement, s’adjoignant deux doctorants perpignanais. Notre UMR s’est ainsi intégrée au réseau informel des relations scientifiques amicales et fécondes, nouées autour du CERSO.

4L’ouvrage se partage en deux parties, correspondant aux deux axes de recherches engagés au sein de l’UMR. La première questionne les politiques sportives, portant une attention particulière à l’investigation dans les villes moyennes françaises. La seconde explore la question des territoires et des territorialités du sport à partir de l’analyse des acteurs engagés dans le processus sportif.

Les recherches en politiques sportives : diversité et questionnements

5Notre thématique de recherche, telle que présentée précédemment, intervient dans un champ scientifique déjà balisé. Une analyse de la littérature scientifique consacrée à la question montre que trois axes de recherches, à la chronologie imparfaite, balisent cette thématique.

6Un premier axe, que l’on qualifiera de fondateur (tant il se confond avec la période historique de recherches en sciences sociales sur le sport), envisage (mais sans exclusive) la question par le biais de la municipalisation des politiques sportives. Le territoire de référence se confond avec le territoire institutionnel national et celui des collectivités locales. Lancés dans les années 1980, ces travaux examinent, en pleine décentralisation, les rapports entre municipalisation des politiques locales et développement du fait sportif. Les écrits de J-P. Callède (1989) ont ouvert un large champ conceptuel et empirique, encore inachevé, en matière de traitement politique du sport, particulièrement à l’échelon municipal. Poursuivant cette approche, plusieurs auteurs, dont des économistes, se sont intéressés aux questions du marketing territorial et à la gestion / management politique et économique du fait sportif à différentes échelles territoriales. Les études lancées interrogent les structures intercommunales émergentes comme lieux inédits de fabrique des politiques sportives territoriales (Chaboche, 2001). Au-delà de la légitimité politique de ce nouveau maillage institutionnel, les travaux examinent les modalités de portage financier, opérationnel et institutionnel des équipements sportifs (Bayeux, 2006 ; Bourg et Nys, 2006). En parallèle aux recherches conduites en sociologie historique, la dialectique politiques sportives / aménagement du territoire a alimenté la réflexion de plusieurs géographes (D. Mathieu, J. Praîcheux, 1987 ; J. P. Augustin 1995). La question des équipements (Vigneau, 2006) rejoint un questionnement sur leur dynamique et leur répartition territoriale sur un espace donné : régional, intercommunal ou urbain (Charrier, 2002). Cette question occupe une partie des travaux parfois liés à des commandes institutionnelles (schémas d’équipements sportifs), pendant que plusieurs auteurs s’intéressent aux grands évènements et à leurs implications aménagistes (Augustin, Gillon, 2004).

7Un deuxième axe, marqué par les apports de la sociologie et de l’anthropologie, plutôt représenté en géographie sociale, s’est intéressé aux systèmes d’acteurs, aux représentations sociales induites par les politiques sportives (R. Keerle, 2002). Privilégiant une approche structuraliste, ces travaux questionnent le lien entre la production politique d’espaces sportifs à différentes échelles (du grand équipement au city stade de quartier) et les processus de requalification sociale et spatiale dès lors induits. Encore embryonnaire, cet axe de recherches soulève plusieurs questions. Il rappelle que les politiques sportives produisent du social autant que de l’équipement, et que les productions politiques dépendent d’un ensemble de jeux d’acteurs, de conflits d’intérêts, de représentations sociales et d’attitudes individuelles et de groupe qui rétroagissent sur la fabrique des espaces sportifs (Bale, 2003). Il interroge également les politiques sportives par le filtre des pratiques et des rapports au territoire sportif des individus.

8Enfin un troisième axe, inspiré en partie de la sociologie politique et des travaux sur le management du sport, pose la question sous l’angle de la gouvernance3. A la suite de F. Gerbaux et de E. Marcepoil (2004) ou encore d’H. Gumuchian (2003), plusieurs géographes partant des modes de gestion des stations de montagne ont analysé au travers de partenariats public / privé, la mise en place de modes complexes de gouvernance sportive4. Dans un registre proche, d’autres auteurs (Erard, Ravenel, 2005) ont montré, à travers l’exemple des villes moyennes, que les choix politiques sportifs sont déterminés de façon croissante par les potentiels locaux (Helleu, 2003). Ces derniers organisent plus ou moins visiblement les modes de gestion sportive locale ainsi que l’élaboration de formes de gouvernance sportive. Intégrant le champ de la gouvernance, les politiques sportives territoriales facilitent le positionnement stratégique des villes tout comme l’image, voir l’imagerie territoriale, ainsi que l’identité locale. A ce titre, les exemples de Saint Etienne (les « Verts ») et de Perpignan (l’USAP) témoignent des stratégies mises en place dans des domaines parfois inédits (comme le patrimoine identitaire et social pour Geoffroy Guichard (Merle, 2005) ainsi que des effets négatifs que de telles stratégies peuvent induire.

Politiques sportives et dynamiques territoriales : enjeux et perspectives de recherches

9Quelque soit les orientations scientifiques retenues, ces trois axes questionnent les interrelations entre la structuration du champ des politiques sportives et les dynamiques territoriales (J-P. Augustin, 1995, 2002). Profitant des apports de ces différents courants sur le plan conceptuel et méthodologique, nous avons choisi de porter notre attention sur trois thématiques bien identifiées : les territorialités sportives et la place de l’acteur, les partenariats et la construction politique des territoires sportifs, et le sport accepté comme une ressource territoriale, base autant que prétexte à la conduite de politiques sportives localisées.

Territorialités et place de l’acteur

10Les territorialités et la place de l’acteur constituent un premier axe de réflexion qui traverse nombre d’articles de cet ouvrage. Reprenant une approche de géographie sociale, D. Giband montre à partir de l’exemple de la banlieue de Philadelphie que les politiques sportives sont d’abord à ramener dans le champ de l’acteur non-institutionnel qu’il soit individuel (licencié, pratiquant) ou collectif (association sportive locale, fédération régionale). L’acteur, simple pratiquant, responsable associatif ou de ligues, est à concevoir comme un acteur territorialisé et agissant (Gumuchian, Grasset, Lajarge et Roux, 2003). Ce qui autorise à appréhender les politiques sportives, non sous le seul angle des relations institutionnelles prises dans le cadre normatif des politiques et budgets municipaux, mais dans le champ des interrelations d’acteurs. L’approche par la territorialité dans les banlieues américaines permet de balayer nombre d’idées préconçues et tend à montrer que l’acteur agissant se crée une « territorialité sportive propre » qui passe par un référentiel idéologique (le territoire sportif idéalisé des Hispaniques ou celui conformiste des classes moyennes blanches), par l’inscription quotidienne des pratiques sportives dans un cadre spatial donné et par la construction territoriale (la « fabrique territoriale » au sens de M. Vanier, 1999) de discours, de représentations territorialisées du sport. L’ensemble rétroagit de façon complexe et inégalement structurée sur l’élaboration des politiques sportives locales. Certains niveaux institutionnels de rang intermédiaire (comme les comtés aux Etats-Unis ou certaines structures intercommunales en France) profitent de l’occasion pour valider des choix d’équipements sportifs de proximité, affirmant leur singularité face aux politiques de type sports spectacles des villes centres ; et jouent sur la qualité des équipements pour opérer des distinctions selon un registre ethnique plus que sportif. La « territorialité sportive » s’apparente donc à une construction dynamique qui évolue au fil du temps, de l’avancement en âge des individus, du sexe, de l’appartenance ethnique ou de l’appartenance à un groupe social, économique, culturel voire communautaire. Des banlieues étasuniennes aux quartiers d’Ajaccio et de Bastia, l’ethnicité5 s’affirme comme une composante importante dans le construit des territorialités sportives. Toutefois, si l’ethnicité renvoie aux Etats-Unis à une dimension communautariste assumée et revendiquée, en revanche dans le cas de la Corse, elle est à envisager sous un angle xénophobe et ultra nationaliste.

11Explorant un pan original des pratiques sportives, celles des personnes âgées en Roussillon, M. Petiau interroge les liens entre pratiques sportives, territoires et avancement dans l’âge. L’essor des pratiques ludo-sportives et d’entretien physique pour les troisième et quatrième âges se traduit par une multiplicité des territorialités sportives qui se modifient, se rétractent, avec l’avancement dans l’âge. Partant de l’exemple du football dans les banlieues américaines, D. Giband rappelle qu’à l’instar d’autres domaines, l’implication des acteurs individuels dans le champ sportif est déterminée selon le degré d’investissement et de participation au processus local à l’œuvre. Dans le cas du football amateur de banlieue, l’implication parentale paraît déterminante dans la construction de territorialités sportives inédites mais fortement structurantes pour l’ensemble de la société locale. Cependant si l’implication parentale joue à plein pour les foyers issus des classes moyennes blanches dans une perspective individualiste, en revanche le poids du groupe minore les stratégies individuelles et conditionne largement les territorialités sportives à l’œuvre pour les populations hispaniques de Philadelphie. Les exemples français et étrangers évoqués montrent qu’il convient de distinguer les acteurs fortement engagés (élu, membre actif d’une association, pratiquant impliqué) de ceux moins impliqués (décideurs politiques faiblement engagé dans les questions sportives, pratiquant peu concerné). Associée à l’analyse discursive, l’étude des différents positionnements des acteurs dans les territoires sportifs (Giband, Keerle, Merle, Petiau, Roumiguié) permet de catégoriser les acteurs selon leur degré de territorialisation et d’implication.

12Le texte de M-A Lefèvre éclaire sous un angle différent la place accordée aux acteurs et aux processus de territorialité par le sport. Explorant, au titre d’une démarche géopolitique critique, la territorialité singulière des clubs de football professionnel d’Ajaccio (les Rouges et Blancs) et de Bastia (les Bleus), elle met en exergue l’absence de notion de territoire, supplantée en Corse par celle, plus polémiste et riche en dérives, de « terre ». En terme de territorialités, les deux clubs professionnels de l’île disposent d’un double ancrage : « terrien », au travers d’une composante urbaine (quasi clanique), et politicienne par le truchement de l’implication des forces politiques locales. L’identité sportive et « footballistique » en Corse offre le visage d’un localisme ethnocentré et clanique, perceptible dans les jeux complexes d’acteurs multiples (élus insulaires et nationaux, mafieux, indépendantistes). L’implication récente et forte des mouvements néo-nationalistes dans les clubs de football rappelle, en partie, la situation serbe décrite par F. Foer (2000) pour le Red Star de Belgrade. F. Foer dénonçait la collusion entre l’ultra nationalisme serbe, le hooliganisme urbain, les clubs de supporters et les mafias post-communistes dans la gestion du Red Star. Mais, comme le souligne M-A Lefèvre, l’identité et la territorialité par le football en Corse comportent aussi leur lot de paradoxes. Les deux clubs professionnels, qui représentent la Corse pour les supporters de « l’intérieur » et de « l’extérieur », par ailleurs enchâssés dans des territoires antagonistes et rivaux, conservent des sigles anglo-saxons alors que l’île est passée à la « corsisation » des toponymes et des associations ! Ce qui révèle en négatif, à l’instar de la Serbie ou de l’Irlande du Nord, les limites du football identitaire.

13Enfin, L. Ravenel, resituant les politiques sportives dans la dialectique sport spectacle / sport de proximité, met en avant le rôle singulier assumé par les ligues professionnelles. Sans être aussi affirmés qu’en Amérique du Nord, les choix qui se posent aux ligues témoignent du primat des impératifs marchands et de logiques spatiales afférentes autorisant l’émergence de politiques spatiales des ligues qui intègrent « l’examen conjoint des potentialités et de la concurrence, et raisonnent en fonction de la viabilité eu égard au bassin de clientèles ».

La question des partenariats et la construction politique des territoires sportifs : l’exemple des villes moyennes

14Si les interrogations concernant les constructions de partenariats ont fait l’objet d’un certain nombre de publications concernant les grandes villes et les métropoles internationales (Bennett, Spirou, 2006), les villes moyennes et les agglomérations intermédiaires sont un champ d’investigation encore à défricher. Contrairement aux grandes et très grandes agglomérations qui se sont dotées de véritables modèles de gouvernance sportive portés par des partenariats public / privé (la préparation des Jeux Olympiques à Atlanta et plus récemment à Londres et Paris en sont une illustration particulièrement éclairante), les villes moyennes présentent en la matière des enjeux et des singularités propres. Le contexte financier, politique et sportif (absence de grandes équipes, influence des réseaux associatifs et poids des fédérations moindre, importance et ancienneté des pratiques) des villes moyennes appelle d’autres formes de structuration stratégique, administrative, financière et in fine territoriale des politiques sportives locales.

15L’action des municipalités reste prépondérante, et invite à revenir sur les enjeux des villes moyennes en matière de politiques sportives. Plus denses qu’il n’y paraît, ceux-ci recouvrent deux problématiques. D’une part, les questionnements s’orientent vers le champ de l’intercommunalité et le passage d’une politique équipementière à des stratégies d’accompagnement des aménagements pour une politique sportive de proximité. D’autre part, se pose le problème de recherche de stratégie sportive dans le champ de la compétition et de positionnement au regard des potentiels sportifs locaux (tant humains que techniques). Face aux grandes agglomérations qui ont largement investi les grands sports médiatiques (football en tête), quel positionnement des villes moyennes face à des sports moins « coûteux » ? Les choix stratégiques adoptés par certaines villes moyennes, comme Limoges et le basket, privilégiant des sports moins marqués par le poids des « mass media » (handball, sports de plein air...), sont-ils la norme ? Comment s’effectuent les choix et les positionnements ? Par quels réseaux d’acteurs et pour quels modes de « gestion politique sportive » sachant que les partenariats public / privé (présents dans les grandes agglomérations) ou le rôle des grands sponsors (grandes entreprises notamment comme Casino à Saint Etienne) sont moindres ? En quoi ces choix modifient-ils ou influent-ils sur l’organisation territoriale des sports locaux (schéma d’équipements sportifs par exemple), déterminent-ils des volontés nouvelles de requalification spatiale (dans les quartiers sensibles, comme à Perpignan par exemple) ?

16S. Roumiguié nous fournit dans son texte quelques éléments de réponse. Partant de l’analyse comparée des budgets sportifs municipaux de Perpignan et de Besançon, S. Roumiguié rappelle que ces collectivités restent les principaux bailleurs de fond du sport dans des régions périphériques et à dominante rurale. Dans l’un et l’autre des cas, si l’intervention municipale se justifie pour des raisons politiques, elle tient aussi à la médiocrité des financements privés et à l’absence de partenariats sportifs construits avec le secteur privé et les autres niveaux de collectivités territoriales. L’absence de partenariat avec le privé relève de situations économiques marquées dans les deux villes par la faiblesse du tissu industriel, qui historiquement aurait pu alimenter une tradition d’investissement privé du champ sportif. Quant à la médiocrité des partenariats entre niveaux de collectivités locales, les raisons sont aussi à chercher dans les querelles politiciennes, voire de personnalités comme à Perpignan, qui nuisent à la structuration des politiques sportives à l’échelle supra communale6. La « bonne échelle » du territoire politique du sport n’est donc pas encore à l’ordre du jour.

17Dans le même temps, les villes moyennes sont confrontées à des choix épineux, liés à la contraction des budgets publics, aux résultats des équipes, à la multiplicité croissante des demandes sociales, véhiculant une part d’indécision pouvant se révéler fatale à la réussite ou au maintien d’un club dans l’élite sportive nationale ou européenne. Les différents textes (Lefèvre, Merle, Ravenel, Roumiguié) nous montrent sans ambiguïté qu’il n’existe pas de modèle univoque de politiques sportives des villes moyennes, ni de modes standards de financement. Comme l’observe L. Ravenel, très souvent les choix décisionnels sportifs pour ce niveau de collectivités locales relèvent d’un amalgame complexe associant à des degrés divers : le poids réel et idéel du club dans son bassin de vie, l’importance des ressources sportives locales et une part d’incertitude. L’élaboration et la conduite par les villes moyennes s’apparentent à un long chemin semé d’embûches. Aux aléas financiers, à l’incertitude quant au type de sport élite à aider, s’ajoute la lourde charge des structures et équipements sportifs. Le patrimoine sportif, dont la gestion est encore largement municipalisée, pâtit des incertitudes et des querelles de cloche merle d’une intercommunalité rétive à l’adoption et à la pleine réalisation de la compétence sportive. Le sport reste le pré carré des communes, voire la chasse gardée de l’élu, et à ce double titre fonctionne comme un attribut fort de l’espace local. Le refus de construire un stade d’agglomération à Perpignan7 stigmatise ce déni d’intercommunalité sportive. De même, la récente attribution de la gestion du stade G. Guichard à la structure intercommunale peine à masquer l’absence d’une réelle stratégie sportive à l’échelle supra communale. Parfois, comme en Corse, la recherche d’une équipe professionnelle unique et la promotion d’un grand stade masquent des stratégies politiciennes en faveur d’une certaine construction territoriale promue par une frange du nationaliste corse.

18Loin de reproduire un quelconque modèle de gouvernance sportive, les villes moyennes hésitent, nous dit S. Merle, entre l’interprétation locale de modèles nationaux et l’innovation. Même lorsque les villes moyennes reprennent des modèles nationaux (comme ceux des complexes sportifs des années 1960 à Saint Etienne), la part d’autonomie locale ressurgit dans l’intégration et l’adaptation du modèle nationale à des stratégies sportives municipales construites dans le temps long. Il est vrai que la décentralisation n’affecte qu’à la marge les équipements et les politiques sportives, invitant à réaliser les reconfigurations politiques et institutionnels du sport à l’échelle intercommunale. Pour autant, malgré les enjeux et les potentialités qu’ouvre le territoire intercommunal, force est de constater, à l’instar de R. Keerle, que l’intercommunalité est le chaînon manquant des politiques sportives en France. Constat qui diffère de l’Allemagne où J-M. Holz souligne l’ancienneté et la plus grande pertinence en matière de rationalisation des politiques et des équipements sportifs locaux. Ce qui peut conduire, comme à Saint Etienne, à des rapports de configurations inversés, la ville centre pâtissant, malgré son ancienneté et son prestige, de l’émergence rapide de pôles sportifs d’agglomération en périphérie, bénéficiant de partenariats locaux mais fortement sectoriels.

19Quant à R. Keerle, au travers d’une mise en perspective épistémologique, il rappelle l’impérieuse nécessité de concevoir les politique sportives sous l’angle de l’acteur agissant, appelant les géographes à puiser dans les théories sociologiques et politistes. Partant d’un important corpus théorique, il souligne toute l’importance que l’on doit accorder, dès lors que l’on s’intéresse aux politiques sportives, à la question centrale de la « localisation », comme à celle de la « territorialisation » qui « doivent permettre de mettre en évidence comment les politiques sportives, ici celles des villes moyennes, contribuent aux processus de reproductions et régulations ».

20Loin des discours proclamant l’apolitisme du sport, S. Merle et M-A. Lefevre démontrent que toute politique sportive ne peut faire l’économie du temps électoral. L’exemple de la Corse témoigne, si besoin était, que l’investissement des politiques dans le sport est le miroir des rivalités de pouvoir. Quant à l’alternance gauche droite à la municipalité de Saint Etienne, elle induit son lot de ruptures et de changements, opposant un modèle d’aménagement sportif par de grands équipements centraux (droite) à un modèle valorisant les équipements de proximité et les réalisations à l’échelle des quartiers (gauche). A Perpignan, comme le souligne avec ironie S. Roumiguié, le sport sert de prétexte à des rivalités politiques d’un autre âge, opposant de façon caricaturale la droite perpignanaise à la gauche départementale ; chacune cherchant à récupérer sa part de « catalanité » véhiculée par le rugby, alors même que ce sport est globalement absent de la Catalogne espagnole, qui en matière identitaire lui préfère le football !

L’histoire comme construction, l’histoire comme illusion

21Dans plusieurs des textes (S. Merle, R. Keerle, D. Giband, M-A. Lefèvre, S. Roumiguié), l’histoire occupe une place centrale dans la construction des politiques sportives territorialisées. L’histoire intervient, en premier lieu, comme une construction nécessaire à la structuration des politiques sportives contemporaines. Analysant l’exemple stéphanois, S. Merle met finement en lumière la complexité, voire la collusion, des temporalités dans la fabrique des politiques et des territoires sportifs. A l’évidence, il n’existe pas de temporalité unique des politiques sportives qui s’articulerait bon an mal an aux calendriers électoraux ou compétitifs. Bien au contraire, le cas stéphanois montre que les aménagements sportifs s’inscrivent dans diverses temporalités qui donnent à voir des logiques de production d’espaces sportifs différenciés selon les systèmes d’acteurs et les stratégies sociospatiales. A l’identique, la mise en perspective de l’évolution du nationalisme corse et de la structuration des politiques sportives municipales dans l’île est riche en analyses. L’activité sportive corse témoigne dans son évolution de la recomposition des partis politiques locaux, et des changements au sein de la mouvance nationaliste.

22L’histoire apparaît, en second lieu, comme un affichage de type marketing, objet à Saint Etienne et à Perpignan, d’une performance rhétorique régulièrement entretenue. L’expression d’un « désir d’histoire » sportive (Dammame, 1994), manifeste dans les stratégies de plusieurs villes, procède par une sélection particulière des moments sportifs (on pense à la finale de la coupe d’Europe de football en 1976) qui font sens pour les « leaders » en charge de la définition des politiques sportives locales (municipalités, groupes de pression), et qui placent la ville (et par ricochet son projet sportif et urbain) dans une cohérence de long terme. Cette projection dans un imaginaire sportif historique, loin d’être une simple concession...