Réaliser le plan de continuité d'activité de son entreprise

Olympe Cavallari

Olivier Hassid

Diplômée de l’Institut de criminologie de Paris, après une Maîtrise de Droit et Pouvoirs Publics, et titulaire du Master II Management du risque de l’Université Paris X-Nanterre, Olympe Cavallari occupe les fonctions de Responsable sécurité et prévention des risques du Groupe Pierre & Vacances Center Parcs, depuis 2008.

En tant que membre du Club des Directeurs de Sécurité d’Entreprise, elle a participé à la commission « Plan de Continuité d’Activité » et fait également partie du comité de relecture de la publication « Le Journal des DSE ».

Docteur en sciences économiques de l’Université Paris 1-Panthéon Sorbonne et enseignant à l’Université Paris X-Nanterre et à l’ESC Reims, Olivier Hassid a été en charge des questions de sécurité au sein des services du Premier ministre avant de rejoindre la société Brinks en tant qu’adjoint du Président Directeur Général. Il est aujourd’hui Directeur général du Club des Directeurs de Sécurité d’Entreprise (www.cdse.fr). Auteur de plusieurs ouvrages et articles relatifs à la sécurité (La gestion des risques, Dunod, 2008, La société vulnérable, criminalité, terrorisme et insécurité en Europe, Le Félin, 2006), il dirige la revue Sécurité & Stratégie, première revue européenne des directeurs de sécurité et de risques. Il a publié aux éditions Maxima La sécurité en entreprise, coécrit avec Alexandre Masraff (2010).

Les auteurs peuvent être joints à :

olympe.cavallari@maxima.fr
olivier.hassid@maxima.fr

Infos/nouveautés/catalogue : www.maxima.fr

192, bd Saint-Germain, 75007 Paris

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© Maxima, Paris, 2011.

9782818802274

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INTRODUCTION

Le 11 septembre 2001, les tours du World Trade Center s’effondrent. En moins de 48 heures, l’ensemble des activités économiques présentes au sein de ces tours est relancé sur d’autres sites d’exploitation et ce grâce aux plans de continuité d’activité (PCA).

Au printemps 2009, l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS) considère que le risque de pandémie de grippe A est maximal. Les gouvernements occidentaux demandent aux entreprises de disposer d’un PCA.

À ce jour, il n’existe aucune réglementation en France imposant aux acteurs économiques de justifier d’une organisation garantissant la poursuite de leurs activités suite à un sinistre impactant le fonctionnement même de l’entreprise.

Cependant, qu’il s’agisse de l’Europe ou au niveau international, le domaine réglementaire devient de plus en plus dense.

Depuis les décisions du Comité de Bâle II en 2004, les PCA deviennent obligatoires dans les secteurs de la banque et de l’ assurance, suite aux faillites retentissantes d’Enron et de WorldCom.

La mise en œuvre de la réglementation Bâle 3 prévue en 2012 ne devrait que renforcer ces obligations en la matière en tirant les conséquences de la crise des subprimes.

Sur le plan international, la norme BS 25999 en gestion de la continuité des affaires a été élaborée.

Le PCA est devenu une pièce indispensable à la survie des entreprises dans un contexte où l’ensemble des acteurs économiques doit être préparé à tout type de crise afin de limiter les impacts économiques, juridiques¹ et médiatiques.

Les entreprises doivent en conséquence faire preuve de résilience, c’est-à-dire être en capacité de reprendre le cours de leurs activités même après une rupture majeure, qu’elle soit d’origine matérielle ou humaine causée par une malveillance ou de manière accidentelle ².

Le PCA est devenu en quelques années un outil incontournable. Pourtant, bon nombre d’entreprises n’en sont pas encore dotées, souvent parce que leur management considère que c’est trop compliqué à mettre en œuvre et que c’est un outil réservé aux grands groupes, ce que nous ne pensons absolument pas. Pour cette raison, nous nous proposons ici de les guider dans sa réalisation par des conseils simples et pédagogiques³.

Contrairement à de nombreux ouvrages, nous considérons qu’un PCA efficace suppose la mobilisation rapide de l’ensemble des parties prenantes de l’organisation. Pour ce faire, les procédures du PCA doivent être facilement appropriables et le vocabulaire employé, intelligible par tous, y compris par ceux que le jargon informatique rebute.

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CADRE GÉNÉRAL DU PLAN DE CONTINUITÉ D’ACTIVITÉ

1.1. OBJECTIFS DU PCA

Fréquemment, l’entreprise doit faire face à des risques endogènes et exogènes, pouvant affecter son fonctionnement normal, qu’il s’agisse d’une grève dans une unité de production, d’un accident au sein d’une installation sensible ou encore des dégâts provoqués par une crue. Dans ces conditions, l’entreprise n’a d’autre choix que de mettre en place une organisation permettant de faire face à ces situations imprévues et d’en limiter les impacts potentiels, tant en termes de perte d’exploitation que de risque d’image.

Le Plan de Continuité d’Activité (PCA) répond à cet objectif d’anticipation. Il fait partie intégrante de la politique de prévention des risques de l’entreprise, afin de garantir la continuité de ses activités lors de la survenance d’un sinistre.

Le PCA doit être compris comme un dispositif global associant la gestion de crise et l’organisation de la déclinaison de la stratégie de continuité dès lors que le fonctionnement même de l’entreprise est impacté durablement. L’activation du PCA est donc un choix stratégique. Elle sera décidée au regard des enjeux et des conséquences pour l’entreprise.

Selon le Comité de la Réglementation Bancaire et Financière, un PCA est un « ensemble de mesures visant à assurer, selon divers scénarios de crise, y compris face à des chocs extrêmes, le maintien, le cas échéant de façon temporaire selon un mode dégradé, des prestations de services (…) essentielles (…) de l’entreprise puis la reprise planifiée des activités »⁴.

Un PCA formalisé et maîtrisé permet à l’entreprise de garantir un niveau minimum de service à ses clients, de respecter ses engagements contractuels, ses obligations réglementaires, et enfin de pérenniser ses revenus. Il planifie et déroule les actions devant être menées, dans une logique de continuité, en cas d’interruption d’activité liée à une situation de crise.

Le PCA a pour objectif de mettre en place un dispositif pour :

Organiser la réaction opérationnelle des collaborateurs en cas de survenance d’une crise.

Maintenir les activités essentielles en mode dégradé lors d’une crise.

Organiser la sortie de crise pour un retour à la normale des activités de l’entreprise.

Le PCA est composé de trois parties, chacune correspondant à une étape précise du déroulement d’une crise. La gestion d’une crise s’inscrit dans une temporalité bien définie.

1.2. CONTENU DU PCA

Le PCA regroupe l’ensemble des dispositifs de gestion de crise et les stratégies de continuité devant être appliqués pour garantir de manière cohérente et efficace la continuité des activités de l’entreprise en cas de survenance d’une crise.

Les dispositifs de gestion de crise sont composés des éléments suivants :

La procédure d’alerte définit le schéma de remontée d’information et les outils nécessaires pour fluidifier la communication.

L’organisation de la cellule de crise définit les responsabilités de chaque membre y participant.

Les procédures de pilotage de la crise déclinent les actions devant être réalisées par les membres de la cellule de crise, ainsi que les moyens mis à leur disposition pour y parvenir.

La procédure de sortie de crise assure le suivi du retour à la normale et organise un retour d’expérience sur la gestion même de la crise.

Pour favoriser une gestion réactive et opérationnelle par les membres de la cellule de crise, une « mallette de crise » est constituée. Elle regroupe les dispositifs de gestion de crise, faisant de celle-ci l’outil de référence pour la mise en œuvre du PCA (nous en détaillerons le contenu au chapitre 5).

Les stratégies de continuité assurent le maintien des activités essentielles en mode dégradé pour chaque scénario de crise. Ceci suppose la mise en œuvre d’un ou des plans suivants :

Le plan de relogement identifie les sites de repli et assure la mise à disposition des ressources informatiques et bureautiques nécessaires.

Le plan de secours informatique organise les systèmes de secours et identifie les données informatiques critiques.

Le plan de maintien des ressources humaines vise à assurer la disponibilité des ressources humaines nécessaires à la réalisation des activités essentielles.

Le plan de communication donne un cadre permettant d‘organiser la diffusion des informations au cours des grandes étapes de la crise.

1.3. ÉLABORATION DU PCA

Être responsable du PCA est un titre et non une fonction. Cela signifie qu’au-delà de sa fonction même au sein de l’entreprise (par exemple : Directeur DSI, Directeur de la sécurité, Directeur de la sûreté), le collaborateur désigné comme responsable du PCA est en charge d’en assurer son élaboration et son implémentation.

Le responsable du PCA est en charge d’élaborer le PCA, de le rédiger et de le tester afin de vérifier son efficacité et sa cohérence par rapport à la structure interne de l’entreprise. L’élaboration du PCA se compose de deux phases : la rédaction du PCA et sa mise en œuvre par des phases de test validant le caractère opérationnel du dispositif.

L’élaboration du PCA se fera selon le mode gestion de projet. Le responsable du PCA occupe la fonction de pilotage du projet et sera donc en charge d’en assurer la coordination. Il travaillera en étroite collaboration avec chacun des départements de l’entreprise afin de bénéficier de leur expertise technique. Le contenu même...