Les entreprises de biens de consommation sous l’Occupation

Sabine Effosse, Marc de Ferrière Le Vayer et Hervé Joly (dir.)

Éditeur : Presses universitaires François-Rabelais

Année d'édition : 2010

Date de mise en ligne : 22 mai 2013

Collection : Perspectives Historiques

ISBN électronique : 9782869063327

http://books.openedition.org

Référence électronique :

EFFOSSE, Sabine (dir.) ; FERRIÈRE LE VAYER, Marc de (dir.) ; et JOLY, Hervé (dir.). Les entreprises de biens de consommation sous l’Occupation. Nouvelle édition [en ligne]. Tours : Presses universitaires François-Rabelais, 2010 (généré le 09 novembre 2013). Disponible sur Internet : <http://books.openedition.org/pufr/1864>. ISBN : 9782869063327.

Édition imprimée :

ISBN : 9782869062542

Nombre de pages : 350

© Presses universitaires François-Rabelais, 2010

Conditions d’utilisation :
http://www.openedition.org/6540

Ce volume prolonge l'histoire de la vie économique et des entreprises sous l'Occupation avec l'étude d'une nouvelle branche, les industries de consommation, entendues largement, de l'agro-alimentaire à l'automobile, en passant par le textile. Il s'inscrit également dans une historiographie des entreprises de biens de consommation en plein renouvellement depuis une décennie, qui s'intéresse autant à l'histoire industrielle et commerciale qu'à celle des attitudes des consommateurs. Le cadre retenu privilégie le point de vue de l'entreprise en étudiant à la fois les conditions de fabrication des biens de consommation et l'organisation des circuits de vente ; il ne néglige pas pour autant l'approche par les consommateurs. La vie des entreprises est marquée par des conditions d'approvisionnement difficiles, qui les obligent à recourir à des produits de remplacement. Comment parviennent-elles à échapper aux prélèvements de main d'œuvre et aux mesures de concentration ? Doivent-elles transformer leur production pour répondre aux exigences de l'occupant en particulier Dans quelle mesure réalisent-elles cependant des profits importants ? Autant de questions auxquelles cet ouvrage, qui s'appuie sur les recherches récentes des meilleurs spécialistes français et étrangers, s'efforce de répondre.

Sommaire

Remerciements

Introduction

Sabine Effosse et Hervé Joly

Les effets de la politique des prix sur la consommation

Marcel Boldorf

La réorganisation de la surveillance des prix

Les lignes directrices de la politique des prix

L’alimentation comme branche stratégique en temps de guerre

Mutations de la consommation

La soulte, une pratique généralisée pour contourner le blocage des prix

Fabrice Grenard

L’insuffisance flagrante des prix officiels pour couvrir les coûts de revient des entreprises

La pratique de la « soulte » comme moyen de contourner le blocage

Des filières entièrement contaminées

« Majoration illicite » ou « Profit illicite » ?

Les artisans de la consommation en période de pénuries

Cédric Perrin

Les pénuries comme opportunités

Les artisans, victimes des pénuries

Les pénuries, source de tensions entre les artisans et Vichy

L’économie laitière dans le Nord-Pas-de-Calais

Nicolas Delbaere

Le lait et la Grande Guerre dans le Nord-Pas-de-Calais

De l’organisation de la nation en temps de guerre à l’économie laitière dirigée

De la restriction de la production fromagère à l’appoint extérieur

De la fin de l’Occupation à la situation alarmante de l’approvisionnement laitier

Le commerce de la viande à Paris : qui tire profit de la situation ?

Sylvain Leteux

Des mesures tardives, une politique hésitante

L’illusion d’une délégation de compétences aux professionnels

Un système qui ne profite pas au consommateur

L’exercice de la pêche dans l’Ouest-Cotentin

Dominique Confolent

Les conditions d’exploitation

L’exercice du métier

Les conserveries de poisson : une activité hors de la guerre

Jean-Christophe Fichou

Une drôle de guerre rémunératrice

Le point du vue du gouvernement de Vichy

Une friande armée d’occupation

Une collaboration économique appréciée

Assurer « le festin du Reich »

Entre espoirs et déceptions : l’industrie des pâtes alimentaires

Pierre-Antoine Dessaux

Une organisation collective favorable aux industriels dominants

Une trajectoire d’entreprise dominante

L’apparition de nouveaux acteurs

Un marché qui évolue

Viticulture et commerce du vin : l’exemple de la Côte bourguignonne

Christophe Lucand et Jean Vigreux

Une économie captive aux ordres de Berlin

Désorganisation des activités et dirigisme administratif

Le commerce face à la viticulture : vers un renversement des positions au sein de la filière

De la cornue à la charrue : le nouveau visage des Distilleries Ricard

Jean Domenichino

Paul Ricard et le pastis

Les Distilleries Ricard et la guerre

La source du Pestrin

Le domaine de Méjanes

Retour au Pestrin

Pastis or not Pastis

La tauromachie et la bouvine

Les gens du café : des entrepreneurs de l’ordinaire et du superflu

Claude Malon

Une nouvelle organisation de la corporation et des courants commerciaux

De nouveaux produits : le temps des succédanés

Replis stratégiques et activités de compensation

Comment gérer la pénurie de tabac ?

Alexandre Giandou et Éric Godeau

Le SEITA dans la tourmente

Rationnement, marché noir, inflation : les grands désordres

Les entreprises d’eaux embouteillées

Nicolas Marty

Un panorama des entreprises de la branche

Une branche en transformation depuis les années 1920

Les problèmes d’une industrie non prioritaire

Les performances des entreprises pendant la guerre

Les Établissements Félix Potin : stratégie et développement

Philippe Verheyde

Un groupe puissant mais un capitalisme familial fragilisé

Une histoire glorifiée qui s’inscrit dans l’idéologie du régime

Une histoire occultée : l’aryanisation économique

Annexe 1Organigramme des fonctions industrielles et commerciales du groupe Félix Potin à la fin des années 1920

Annexe 2Généalogie simplifiée de la famille Potin

Les bottiers parisiens face aux mutations de l’économie française

Florent Le Bot

L’Occupation : une bonne affaire ?

L’affirmation d’un micro-secteur différencié

Le secteur des produits lessiviels : ersatz et vieilles méthodes...

Ruth Navascues

Les producteurs présents sur le marché

Les produits lessiviels pendant la Seconde Guerre mondiale

Le combat pour l’autonomie d’Unilever

Ben Wubs

Les préparatifs de guerre du groupe Unilever

Les modifications organisationnelles

Les points de vue divergents sur l’avenir d’Unilever

Un commissaire du Reich pour le groupe Unilever

L’« aryanisation »

La lutte pour le pouvoir de la Gestapo

Quelle place pour l’automobile ?

Jean-Louis Loubet

Le coup d’arrêt

La fin de la voiture particulière, bien de consommation

Les réformes de Vichy

Quelle voiture ?

Conclusions : contraintes, opportunités et adaptations

Jean-Claude Daumas

Des remarques « désagréables »

Les pénuries et la situation du marché

L’impact de la politique vichyssoise de répartition et de contrôle

Les pathologies d’une économie de pénurie

Les tentatives allemandes de mainmise sur les entreprises

Les stratégies d’adaptation

Questions à approfondir

Remerciements

1Cet ouvrage est issu des travaux du VIP colloque du groupement de recherche (GDR) du CNRS « Les Entreprises françaises sous l'Occupation », organisé en partenariat avec le Centre d'histoire de la ville moderne et contemporaine (CeHVi, devenu entretemps le Centre de recherche sur les mondes anciens, l'histoire des Villes et l'alimentation, CERMAHVA) de l'université François-Rabelais, qui s'est tenu à Tours les 25 et 26 octobre 2007.

2Les organisateurs et éditeurs de ce volume sont redevables d'abord aux autres membres du comité scientifique du colloque pour leur aide apportée à l'élaboration du programme : Dominique Barjot, Christophe Bouneau, Sophie Chauveau, Jean-Claude Daumas, Jean-François Eck, Danièle Fraboulet, Patrick Fridenson, Michel Lescure, Michel Margairaz, Jacques Marseille, Nicolas Marty, Philippe Verheyde et Jean-Pierre Williot.

3Le CeHVi, son directeur Philippe Chassaigne, son équipe administrative, avec en particulier la très dynamique Camille Prieux, ont apporté une contribution essentielle à l'organisation du colloque, ainsi que l'équipe administrative du Laboratoire de recherches historiques Rhône-Alpes (LARHRA, dirigé par Jean-Luc Pinol), qui héberge le GDR, pour la gestion des déplacements des participants.

4Outre le CNRS à travers le GDR et le CeHVi, les institutions suivantes ont contribué au financement du colloque :

le conseil scientifique de l'université François-Rabelais de Tours ;

le conseil général d'Indre-et-Loire.

5La chambre de commerce et d'industrie de Touraine nous a accueilli dans sa magnifique Halle aux draps.

6Les présidents de séance S. Chauveau, D. Fraboulet, M. Lescure et M. Margairaz ont assuré l'animation des discussions qui ont nourri ce volume.

7La remarquable équipe des Presses universitaires François-Rabelais autour de son directeur Samuel Leturcq a permis la qualité technique de cette édition. Les éventuels défauts qui subsisteraient restent de notre seule responsabilité.

8S. E., M. de F., H.J.

9site internet du GDR

10 http://gdr2539.ish-lyon.cnrs.fr/index_fr.php

Introduction

Sabine Effosse et Hervé Joly

1Cet ouvrage, issu des travaux du 7e colloque du groupement de recherche (GDR) du CNRS « Les entreprises françaises sous l’Occupation », est consacré, comme d’autres (sur l’énergie et les transports) à un secteur particulier, « les entreprises de biens de consommation ». Il convient d’abord de préciser un problème de définition.

2Le champ effectivement retenu est plus large que la définition stricte adoptée actuellement par l’INSEE des industries de biens de consommation1 selon la Nomenclature économique de synthèse (NEF) adoptée en 1994 : « les activités dont le débouché “naturel” est la consommation finale des ménages », qui rassemble l’habillement et le cuir, l’édition, l’imprimerie et la reproduction2, la pharmacie, la parfumerie et l’entretien ainsi que les équipements du foyer3. Elle s’oppose aux « industries de biens d’équipement qui recouvrent des activités de production de biens durables servant principalement à produire d’autres biens4 » et aux « industries des biens intermédiaires qui recouvrent des activités qui produisent des biens le plus souvent destinés à être réincorporés dans d’autres biens ou qui sont détruits par leur utilisation pour produire d’autres biens5 ». Nous y avons ajouté une industrie classée à part dans la NEF, l’industrie automobile, dans la mesure où elle est peut-être considérée comme une industrie de biens de consommation durables des ménages (pour la partie véhicules légers). Enfin, les industries agricoles et alimentaires, également classées à part par ITNSEE, ont été intégrées dans leurs différentes composantes (viandes, lait, boissons, grains, tabac, etc.). Les entreprises de biens de consommation sont donc entendues ici dans un sens très large comme celles fabriquant ou commercialisant l’ensemble des produits susceptibles d’être achetés par des particuliers, qu’ils soient de consommation immédiate (alimentaires), semi-durable (habillement, chaussures, etc.) ou durable (meubles, automobiles, etc.).

3Il est apparu particulièrement important d’y consacrer un volume spécifique dans la mesure où ce secteur est souvent oublié des études consacrées aux économies européennes pendant la Seconde Guerre mondiale. Un bilan historiographique consacré aux nombreuses recherches menées récemment en Allemagne sur les entreprises sous le nazisme montre ainsi la place marginale qui lui est laissée6, l’industrie automobile – mais qui ne produit plus guère pendant la guerre de voitures particulières à usage de M. Tout le monde... – exceptée ; l’essentiel des travaux sont consacrés, soit aux activités financières (banques, assurances), soit aux industries sidérurgiques, chimiques ou de constructions mécaniques ou électriques à usage militaire. Le même constat peut-être fait pour les travaux de la « Commission indépendante d’experts Suisse – Seconde Guerre mondiale » (1996-2002) dite Commission Bergier visant à étudier les relations de l’économie suisse avec l’Allemagne nazie : sur les vingt-cinq études thématiques ou sectorielles publiées, une seule consacrée aux « Affaires et travaux forcés : les entreprises industrielles suisses sous le Troisième Reich » aborde dans un chapitre l’industrie agroalimentaire7.

4La même remarque vaut pour les travaux existants sur la France. Parmi les grandes entreprises collectives qui ont précédé le GDR, le numéro spécial de la revue Histoire, économie et société consacré en 1992, sous la direction de Dominique Barjot et Henry Rousso, aux « Stratégies industrielles sous l’Occupation » ne s’intéresse qu’aux secteurs de l’énergie et de l’industrie lourde, sous réserve d’un article sur « Volkswagen en France (1941-1944) »... dont l’activité ne peut guère être associée aux biens de consommation. L’ouvrage publié en 1994, issu d’un groupe de travail de l’Institut d’histoire du temps présent et d’un colloque qui s’était tenu à Sèvres en 1986, La Vie des entreprises sous l’Occupation, était, lui, dans la partie consacrée aux études sectorielles, plus diversifié : on trouve ainsi un article consacré à une coopérative de diamant à Saint-Claude (Jura)8, un autre sur la fabrication de chaussures à Fougères (Ille-et-Vilaine)9 et un troisième à la production d’alcool10 ; par ailleurs, dans la partie consacrée aux études locales, plusieurs monographies départementales, dans la mesure où elles ne portent pas sur des départements marqués par une industrialisation lourde, évoquent rapidement des entreprises de biens de consommation, notamment pour l’habillement ou la chaussure (Côtes-du-Nord, Loiret, Vienne en particulier). Dans la partie consacrée aux « Branches et entreprises » de l’ouvrage issu du colloque de Besançon en 1999, on relève de même un article sur « Les entreprises automobiles sous l’Occupation » (Patrick Fridenson) et un autre sur « L’Etat français et l’industrie pharmaceutique » (Sophie Chauveau)11. Parmi les entreprises individuelles, il faut signaler, dans le livre cosigné par les journalistes Renaud de Rochebrune et Jean-Claude Hazera Les Patrons sous l’Occupation en 1995» l’important chapitre consacré aux activités de reconversion de l’alcoolier Paul Ricard12. L’historienne Annie Lacroix-Riz, dans son livre Industriels et banquiers français sous l’Occupation paru en 1999, met surtout l’accent sur les activités financières et sur les industries sidérurgiques, métallurgiques, aéronautiques, pétrolières ou chimiques, mais, notamment dans son chapitre consacré aux commandes allemandes, elle consacre une partie aux « industries de consommation », en évoquant successivement le textile (plan Kehrl) et les cuirs et peaux (plan Grunberg)13. Parmi les monographies d’entreprises, on peut citer, par exemple, les thèses de Jean-Claude Daumas sur les draperies Blin & Blin d’Elbœuf (Seine-Maritime)14, de Pierre Vernus sur la maison lyonnaise de soieries Bianchini-Férier15 ou Nicolas Marty sur la Source Perrier16 qui consacrent, à l’encontre de travaux antérieurs plus ou moins contraints de l’occulter, des développements importants à la période de l’Occupation. Les travaux consacrés à l’aryanisation, comme ceux pionniers de Philippe Verheyde17, abordaient aussi des branches des industries de biens de consommation particulièrement frappées par cette politique (confection, chaussures, meubles, etc.). L’acquis était donc non négligeable lors du lancement du GDR, mais il restait dispersé. Les ouvrages précédents n’ont apporté que des contributions isolées, notamment celui sur les comités d’organisation et l’économie publié en 2004, avec une contribution de Pierre Vernus sur la soierie lyonnaise, de Philippe Verheyde sur l’aryanisation dans le secteur du bois (et du meuble en particulier) et de Florent Le Bot – qui a entre-temps soutenu une importante thèse sur l’aryanisation de cette branche18 – sur le cuir19. Le livre sur les archives d’entreprise a également souligné la disponibilité de celles-ci sur le monopole du tabac avec le SEITA (Éric Godeau), mais aussi sur des entreprises moyennes avec une bonneterie troyenne (Patrice Beaubeau), une fabrique de chaussures de Fougères (F. Le Bot) et une maison de couture (Véronique Pouillard)20. Enfin, l’ouvrage sur l’économie de la zone non occupée a abordé à nouveau la situation d’entreprises de biens de consommation dans ce territoire spécifique, avec la soierie lyonnaise (P. Vernus), la Source Perrier (N. Marty) et les entreprises agroalimentaires (oléagineux et riz) à Marseille (Robert Mencherini)21.

5Toutes ces contributions invitaient, par leur diversité et leur richesse, à consacrer un volume spécifique à ces entreprises de biens de consommation, entendues donc au sens large intégrant la branche agroalimentaire. Si celles-là ne comptent généralement pas parmi les industries « stratégiques », l’économie de la France vaincue ou occupée ne s’est pas réduite à celles-ci. La France n’est d’abord plus directement en guerre et abandonne donc la mobilisation qui était la sienne depuis 1939. Son intégration à l’économie de guerre allemande, elle-même véritablement mise en place dans toute son ampleur en 1941-1942 seulement, n’est que progressive et partielle. On sait que les Allemands étaient au départ, lors des négociations de 1940 dans le cadre de la commission d’armistice, autant intéressés à se protéger de la concurrence française sur leur marché national et sur des marchés tiers qu’à obtenir des livraisons françaises, orientées surtout vers des produits très ciblés dont le Reich manquait comme la bauxite ou l’aluminium22. Par ailleurs, si la population française est confrontée à une économie de pénurie et de rationnement, la fabrication et la commercialisation de biens de consommation ne s’arrêtent pas pour autant : on continue, même si c’est mal, insuffisamment ou autrement, de manger, de s’habiller ou de se chausser. Même l’industrie et le commerce du luxe ne s’interrompent pas, au profit de l’occupant bien sûr, mais pas seulement. Comme on l’a montré pour l’Allemagne nazie23, le régime de Vichy ne peut pas non plus rester indifférent aux besoins, qu’ils soient plus ou moins vitaux ou d’agrément, de la population française. La question de la consommation et de sa distribution très inégale – des privilégiés qui se goinfrent aux malades mentaux qui meurent de faim abandonnés dans leurs asiles24... – se pose sous l’Occupation. Enfin, l’engagement ultérieur de plus en plus important dans l’économie de guerre nazie n’exclut pas les entreprises de biens de consommation, bien au contraire. Dans la division du travail de l’Europe occupée, ce ne sont pas seulement des camions et des avions que la France livre massivement aux Allemands, et à la Wehrmacht en particulier : ce sont aussi des boîtes de conserves de légumes ou de poissons, des uniformes ou des chaussures.

6Comme toujours dans le cadre de ce GDR, l’approche par l’entreprise est ici privilégiée en s’intéressant aux conditions de fabrication des biens de consommation et à l’organisation des circuits de vente, sans pour autant négliger le point de vue des consommateurs. La vie des entreprises est marquée par des conditions d’approvisionnement difficiles. Elle l’est tout autant par une réglementation qui encadre les restrictions. Dès lors, se pose la question de la fabrication des produits de remplacement, de l’ersatz au substitut, et celle, cruciale, de l’écoulement de la production auprès de marchés désorganisés. Comment des entreprises a priori non stratégiques parviennent-elles à échapper aux prélèvements de main-d’œuvre et aux mesures de concentration i Des entreprises qui perdent leurs approvisionnements ou leurs débouchés habituels sous l’Occupation ne sont-elles pas amenées à changer d’activité ou à transformer leur production ? Comment la demande s’adapte-t-elle à l’offre disponible, ou dans quelle mesure l’inverse joue-t-il encore ? Quelle différence établir entre produits de première nécessité et produits plus ou moins superflus ? Quel rôle joue le développement de l’autoconsommation tant sur le marché que sur les modifications éventuelles des goûts des consommateurs ? Quelle importance prennent les échanges avec l’occupant ? Cette période de pénurie s’avère-t-elle finalement si difficile pour les entreprises de biens de consommation, ou des profits importants sont-ils accumulés ? Quel est l’impact particulier dans certaines branches de la politique antisémite d’« aryanisation » ? Dans quelle mesure cette période n’est-elle qu’une parenthèse, ou marque-t-elle au contraire une transformation de l’organisation industrielle ou commerciale de ces industries ? Les innovations imposées par la pénurie restent-elles éphémères, ou certaines trouvent-elles des prolongements ultérieurs ?

7Autant de questions auxquelles les auteurs de ce volume se sont efforcés de répondre, non pas de manière systématique, mais à partir de ce qu’ils pouvaient dégager de leurs terrains respectifs. L’ouvrage ne vise pas à une représentation exhaustive des différentes branches d’activités. Nous avons, comme toujours, fait appel aux recherches récentes disponibles, en privilégiant les jeunes chercheurs. Les angles d’attaque sont variés, qu’il s’agisse de monographies d’entreprises ou de branches ou de questionnements thématiques plus transversaux. Après une présentation générale du contexte économique et réglementaire dans lequel s’effectue la consommation, avec l’évocation de la politique des prix (Marcel Boldorf) et de la pratique de la « soulte » (Fabrice Grenard), est examinée la situation générale des artisans, très impliqués dans les industries de consommation (Cédric Perrin). Des études sont ensuite consacrées aux industries agroalimentaires ou assimilées, avec des produits essentiels comme le lait (Nicolas Delbaere), la viande (Sylvain Leteux sur les bouchers de Paris), le poisson (Dominique Confolent pour la pêche à Granville, Jean-Christophe Fichou pour la conserverie) ou les pâtes alimentaires (Pierre-Antoine Dessaux), ou d’autres dont le caractère apparemment plus superflu n’était pas nécessairement perçu comme tel par les consommateurs de l’époque, qu’il s’agisse du vin (Christophe Lucand et Jean Vigreux pour la Bourgogne), du pastis (Jean Domenichino au sujet des distilleries Ricard), du café (Claude Malon) ou du tabac (Alexandre Giandou et Eric Godeau) ou de ce qui était alors un produit de luxe, l’eau minérale embouteillée (Nicolas Marty). Philippe Verheyde s’intéresse, lui, à la commercialisation des produits alimentaires à travers l’entreprise de magasins à succursales multiples Félix Potin. Les autres entreprises de biens de consommation sont abordées de manière plus parcellaire, avec les bottiers parisiens (Florent Le Bot), les lessiviers (Ruth Navascues pour la France et, dans une précieuse dimension comparative, Ben Wubs pour l’entreprise anglo-néerlandaise Unilever) et, enfin, même si c’est pour constater que la production civile a été à peu près inexistante, l’automobile (Jean-Louis Loubet)25.

Notes

1 Voir la rubrique définitions de son site : http://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp? page=definitions/liste-definitions.htm, consulté le 4 février 2009.

2 Non abordées dans ce volume, un ouvrage spécifique consacré aux entreprises de presse et de culture ayant été publié par le GDR en 2009 : Agnès Callu, Patrick Eveno, Hervé Joly (dir.), Culture et médias sous l’Occupation : des entreprises dans la France de Vichy, Paris, CTHS, 2009.

3 Qui se répartissent entre meubles ; bijouterie et instruments de musique ; articles de sport, de jeux et industries diverses ; fabrication d’appareils domestiques ; fabrication d’appareils de réception, d’enregistrement et de reproduction de son et d’image ; fabrication de matériel optique et photographique, horlogerie.

4 Réparties entre constructions navale, aéronautique et ferroviaire ; équipements mécaniques ; équipements électriques et électroniques.

5 Réparties entre produits minéraux ; textile ; bois et papier ; chimie, caoutchouc et plastique ; métallurgie et transformation des métaux ; composants électriques et électroniques.

6 Werner Plumpe, « Les entreprises sous le nazisme : bilan intermédiaire », Histoire, économie & société, n° spécial Les Entreprises allemandes durant la Seconde Guerre mondiale, vol. 24, octobre-décembre 2005, p. 453-472, qui souligne « que les travaux sur les entreprises de l’industrie des biens de consommation manquent ». On ne peut guère citer qu’une monographie sur un fabricant d’instruments de musique : Hartmut Berghoff, Zwischen Kleinstadt und Weltmarkt. Hohner und die Harmonika 1857-1961. Unternehmensgeschichte als Gesellschaftsgeschichte, Paderborn, Schöningh, 1997 et une étude de la branche textile qui s’arrête au déclenchement de la guerre : Gerd Höschle, Die deutsche Textilindustrie zwischen 1933 und 1939. Staatsinterventionismus und ökonomische Rationalität, Stuttgart, Steiner, 2004. On peut signaler par ailleurs le seul article de synthèse du même H. Berghoff, « Konsumgüterindustrie im Nationalsozialismus. Marketing im Spannungsfeld von Profit- und Regimeinteressen », Archiv für Sozialgeschichte, vol. 36, 1996, p. 293-322. Cette lacune se retrouve dans le sommaire de ce volume : nous n’avons pas trouvé les auteurs pour mener à bien la dimension comparative sur l’Allemagne nazie que nous souhaitions avoir.

7 Publiée en allemand sous la signature de Christian Ruch, Myriam Rais-Liechti, Roland Peter sous le titre Geschäfte und Zwangsarbeit: Schweizer Industrieunternehmen im « Dritten Reich », Zurich, Nomos, vol. 6, 2001 avec un chapitre consacré aux filiales des sociétés alimentaires et de produits de luxe Nestlé et Alimentana/Maggi. Son auteur, C. Ruch, devait venir le présenter au colloque, mais il en a finalement été empêché.

8 Rémy Gaudillier, « Une coopérative jurassienne : Le Diamant », dans Alain Beltran, Robert Frank et Henry Rousso (dir.), La Vie des entreprises sous l’Occupation, Paris, Belin, 1994, p. 145-158.

9 Marie-Hélène Butler, « L’industrie fougeraise de la chaussure », dans ibid., p. 159-169.

10 Jacques Fitan, « La ruée aux alambics : l’armagnac », dans ibid., p. 171-184.

11 Dans Olivier Dard, Jean-Claude Daumas et François Marcot (dir.), L’Occupation, l’État français et les entreprises, Paris, ADHE, 2000, respectivement p. 317-329 et p. 347-360.

12 Paris, Odile Jacob, p. 433-471 (2e éd. revue et augmentée, 1997).

13 Paris, Armand Colin, 1999, p. 170-185.

14 Soutenue en 1995 à l’université Paris-Sorbonne (Paris IV), publiée sous le titre L’Amour du drap. Blin & Blin. Elbeuf, Besançon, Presses universitaires franc-comtoises, 1999, p. 401-435.

15 Soutenue en 1997 à l’université Lumière Lyon 2, publiée sous le titre Art, luxe et industrie. Bianchini-Férier, un siècle de soieries lyonnaises, Grenoble, PUG, 2007, p. 217-239.

16 Soutenue en 2000 à l’université de Perpignan, publiée sous le titre Perrier, c’est nous ! Histoire de la source Perrier et de son personnel, Paris, L’Atelier, 2005, p. 128-136.

17 Thèse soutenue en 1997, à l’université Paris 8 Vincennes-Saint-Denis, publiée sous le titre Les Mauvais Comptes de Vichy, l’aryanisation des entreprises juives, Paris, Perrin, 1999.

18 Soutenue en 2004 à l’université Paris 8 Vincennes-Saint-Denis, publiée sous le titre La Fabrique réactionnaire. Antisémitisme, spoliations et corporatisme dans le cuir (1930-1950), Paris, Presses de Sciences Po, 2007.

19 Dans Hervé Joly (éd.), Les Comités d’organisation et l’économie dirigée du régime de Vichy, Caen, Centre de recherche d’histoire quantitative, 2004, respectivement p. 163-179, p. 237-251 et 225-236.

20 Dans Hervé Joly (éd.), Les Archives des entreprises sous l’Occupation. Conservation, accessibilité et apport, Lille, Ifrési, 2005, respectivement p. 227-239, 141-154, 155-165 et 167-187.

21 Dans Hervé Joly (éd.), L’Économie de la zone non occupée 1940-1942, Paris, CTHS, 2007, respectivement p. 205-228, 251-272 et 229-250.

22 Voir, sur ce point, les travaux de référence de Michel Margairaz, L’État, les finances et l’économie, Histoire d’une conversion 1932-1952, Paris, CHEFF, 1991, vol. 1, p. 591-629.

23 Voir notamment Götz Aly, Comment Hitler a acheté les Allemands. Le IIIe Reich, une dictature au service du peuple, Paris, Flammarion, 2005 (rééd. 2008).

24 Voir Isabelle von Bueltzingsloewen, L’Hécatombe des fous. La Famine dans les hôpitaux psychiatriques français sous l’Occupation, Paris, Aubier, 2007.

25 L’attention du GDR pour les entreprises de biens de consommation ne s’arrête pas avec ce volume. Celui à paraître en 2010 sur les entreprises ultra-marines a été notamment amené à s’intéresser à leurs activités dans l’espace élargi de l’empire colonial, cf. Hubert Bonin, Christophe Bouneau, Hervé Joly (dir.), Les Entreprises et l’outre-mer français pendant la Seconde Guerre mondiale, Bordeaux, Éditions de la MSHA.

Les effets de la politique des prix sur la consommation

Marcel Boldorf

1Après l’occupation, la situation économique de la France a changé sous plusieurs aspects. Le pays a été confronté à une stratégie allemande cherchant à transformer sous la contrainte son économie en un système autarcique à l’écart des échanges internationaux1. L’industrie des biens de consommation a ainsi dû abandonner son orientation traditionnelle vers une politique de libre-échange privilégiant l’Empire colonial français et, avec la pénurie des matières premières importées, se limiter à des productions reposant essentiellement sur les ressources de la métropole. De plus, les prélèvements de la Wehrmacht ont rapidement atteint une grande importance. Les frais d’occupation fixés à 400 millions de francs par jour ont exercé une pression permanente sur les prix, la circulation monétaire augmentant avec l’émission d’argent. Les revenus des consommateurs restant assez stables, le pouvoir d’achat est devenu relativement excédentaire en France, dans une situation de pénurie. Or, ces tendances inflationnistes ne pouvaient être tolérées en temps de guerre.

2La transformation de l’économie française en une économie dirigée a été assurée par l’implantation d’un certain nombre d’institutions2. En France occupée comme en Allemagne depuis 1933, il n’y a cependant pas eu de changement de système économique : la propriété privée des biens de production a été préservée dans l’ensemble, sous réserve, bien sûr, des « aryanisations », des mises sous séquestre et des spoliations de biens considérés comme juifs ou ennemis. L’économie est restée une économie de marché. Ce n’est que sa sujétion à l’économie de guerre allemande en 1942 qui l’a orientée en grande partie vers le secteur de l’armement. Mais, avec la pénurie permanente, le contrôle des prix, qui existait en France depuis 1936, est devenu encore plus nécessaire. Leur stabilité est restée un objectif central de la politique de l’occupant jusqu’en 1944.

La réorganisation de la surveillance des prix

3En 1940, les prix étaient généralement plus bas en France qu’en Allemagne. Les marchés internationaux avaient subi une baisse au milieu des années 1930 sur laquelle la France s’était alignée, mais pas l’Allemagne, isolée par son autarcie3. Les conditions des importations allemandes ont encore été améliorées par la dévaluation du franc imposée vis-à-vis du reichsmark par les autorités d’occupation de 1:13 en 1939 à 1:20. Les entreprises allemandes font donc dès le début de l’occupation d’importants achats sur le marché français. Les Alsaciens et les Mosellans se sont en particulier engagés dans le commerce à travers la nouvelle frontière, les salaires ayant augmenté de plus de 80 % dans leurs régions annexées d’ici à septembre, par alignement sur ceux des provinces allemandes avoisinantes4. La frontière a donc été fermée pour de nombreux produits. Mais l’activité des trafiquants s’est poursuivie. Le même problème s’est posé pour la zone non occupée. Le gouvernement de Vichy a voulu éviter un trafic illégal de marchandises, en particulier de biens de consommation, du nord vers le sud de la France. Les autorités françaises et allemandes avaient donc un intérêt commun : l’extension du contrôle des prix dans la zone non occupée. La nécessité d’atténuer ces disparités a incité Vichy à collaborer dans le domaine financier, tout en essayant de défendre sa souveraineté en zone occupée.

4Dans les premiers mois de l’Occupation, les attentes de l’occupant n’ont pas été satisfaites. Au cours de l’été 1940, les prix des biens de consommation ont continué à augmenter. En septembre, les autorités allemandes ont appris par un rapport de la préfecture de police de Paris que d’importantes hausses avaient été admises dans le secteur de l’habillement : 12 % pour les chaussures, 19-23 % pour les vêtements pour hommes, 31 % pour les produits de laine, 30-49 % pour les chaussettes et 24-68 % pour les chaussettes fabriquées en soie5. Entre décembre 1939 et avril 1940, certains prix de gros de biens de consommation avaient déjà subi une hausse considérable. Les détaillants n’ont fait ensuite que répercuter ces majorations. Les autorités allemandes ont donc cherché, en accord avec les défenseurs de la politique du franc fort du côté français, des moyens efficaces pour remédier à de telles pratiques.

5La loi du 21 octobre 1940 fixant la charte des prix a tenté d’harmoniser les textes législatifs publiés depuis la loi Spinasse en août 1936. Le Comité national pour la surveillance des prix qui existait depuis 1936 a été fortement étoffé et intégré comme instance supérieure au sein du ministère des Finances. Son directeur Jacques Fourmon est devenu le principal interlocuteur des autorités allemandes lors de la période d’occupation6. Le comité interministériel a été placé sous sa tutelle et les comités départementaux ont perdu leur pouvoir de fixer les prix7. L’efficacité du système a été augmentée en affectant les douaniers qui manquaient de travail dans les services du contrôle des prix.

Les lignes directrices de la politique des prix

6D’abord, il faut tâcher de comprendre l’impact du maintien de la stabilité des prix. L’historiographie sur le marché noir fournit des récits spectaculaires sur les achats qui ont été effectués dans la clandestinité8. Le risque est de surestimer le volume des transactions sur de tels marchés parallèles qui ont offert certains moyens d’approvisionnement. À Paris, le prix du kilo de beurre était en 1942 le triple du prix officiel, donc 20 fois supérieur à la moyenne du salaire horaire d’un ouvrier9. Malgré cette nette différence, l’économiste Alfred Sauvy souligne qu’il ne pouvait s’agir que de « prix d’amis ». Certaines personnes manquaient tellement d’argent qu’elles étaient obligées de vendre leurs cartes de pain. En 1944, les prix ont encore augmenté : le « prix d’amis » pour le kilo de viande était 16 fois supérieur au salaire horaire, celui du beurre 38 fois. Les achats sur le marché noir ont donc gardé un caractère exceptionnel pour la plus grande partie de la population : ils étaient illégaux et leur financement dépendait de la disponibilité d’objets personnels de valeur. À la différence des commerçants, artisans ou cultivateurs, la majorité des consommateurs ne possédaient pas suffisamment d’objets à céder. Pour la consommation régulière, ils dépendaient des quantités attribuées par le système de ravitaillement. En septembre 1940, le gouvernement de Vichy a introduit des cartes alimentaires. Le rationnement a été progressivement étendu jusqu’au printemps 1941 à la plupart des produits alimentaires. La majorité des achats ont été effectués à des prix fixés et de plus en plus sévèrement contrôlés. L’importance des prix officiels s’est ainsi renforcée.

7Une autre question se pose à propos de la politique de l’occupant. S’agissait-il d’un freinage général de la consommation ? Ou peut-on, comme l’historien Hartmut Berghoff l’a formulé récemment pour le Reich, parler d’une réduction partielle, qui concernait certaines catégories de biens de consommation, la consommation d’autres étant favorisée ?10 Quelle influence la politique des prix a-t-elle eu ensuite dans ce contexte ?

8Pour analyser les différentes stratégies de la politique des prix, il faut distinguer quatre grandes catégories de biens de consommation :

les produits consommés quotidiennement, dont la plupart sont des produits agricoles, notamment le pain, les pommes de terre, le lait ou la viande ;

les produits dont la consommation régulière est indispensable, par exemple les vêtements ;

les articles de qualité, comme le café ou les chaussettes de soie, ou des biens durables comme les meubles ou (une nouveauté) les appareils électroménagers ;

la consommation de luxe, comme le Champagne ou la plupart des produits de la verrerie.

9Les services économiques du Militärbefehlshaber in Frankreich (MBF) dirigés par Elmar Michel ont en effet envisagé des stratégies flexibles à l’égard des différentes catégories de produits. Dans le domaine de produits de luxe, les buts des autorités allemandes sont manifestes : elles ont exigé la livraison par les producteurs français de quantités exorbitantes de certains produits. Pour le champagne, elles ont atteint en 1941 une moyenne de 500 000 bouteilles par semaine11. Cette même année, les Cristalleries de Baccarat ont dû livrer des flûtes à champagne à la Wehrmacht12. Même si le service de contrôle a toujours cherché à en limiter la majoration, les prix des produits de luxe importaient guère13 : les Allemands disposaient de ressources financières abondantes grâce aux 400 millions de francs versés quotidiennement sur leur compte pour le règlement des frais d’occupation.

10Dans le domaine des produits de qualité, les autorités allemandes ont-elles essayé en France – comme cela a été le cas dans le Reich – de réduire le pouvoir d’achat excédentaire en encourageant la production des biens à consommation durables ? D’une part, bien que la direction des prix du MBF ait reconnu que la consommation de produits de qualité puisse réduire la pression sur le secteur alimentaire14, cette possibilité est rapidement devenue illusoire dans les conditions de l’économie de guerre ; d’autre part, à la différence du Reich, il n’y a jamais eu de volonté politique d’encourager la production de qualité.

11Cette production était particulièrement menacée pour des biens dont la fabrication reposait sur des matières premières ou des sources d’énergie nécessaires à l’économie de guerre. Cette tendance s’est manifestée assez tôt dans la verrerie, qui consommait du charbon. En juin 1941, les services du MBF ont fait pour la première fois allusion à la fermeture d’usines dont la production avait déjà subi une diminution de 50 % par rapport à l’avant-guerre15. Les plans discutés ont prévu l’arrêt de la fabrication de toute une série d’articles en verre, aussi bien pour l’éclairage que pour la vaisselle ou les produits ménagers16. Cette politique dirigée directement contre les consommateurs s’est poursuivie en décembre 1941 avec la promulgation de la loi sur la fermeture d’entreprises17. Quelques mois plus tard, en mai 1942, une liste d’établissements à fermer, sur laquelle figurent beaucoup d’entreprises qui produisaient pour les besoins de base et de qualité, donne un premier aperçu de l’ampleur de la « concentration18 ». C’est le cas, dans le secteur textile, de 87 filatures et de 67 usines de teintures et apprêts, dans les industries chimiques et associées, de 40 papeteries, de 135 savonneries, de 300 laboratoires pharmaceutiques, de 100 fabriques de peintures et vernis, de 16 verreries et de 41 manufactures de caoutchouc. Dans les industries mécaniques et électriques, 100 usines ont été menacées de fermeture, parce que considérées comme mal équipées ou d’une production d’un intérêt non primordial. Ceci touchait aussi le secteur alimentaire, 40 usines fabriquant des boîtes de conserve étant considérées comme superflues. On peut encore citer, dans d’autres domaines, 30 établissements de teinturerie-blanchisserie, 54 de brosserie et tabletterie, 100 dans la branche des métiers d’art, 100 autres dans celle des jeux sports et jouets ainsi que 40 imprimeries et 10 plâtreries.

12Toutes ces branches consommaient du charbon, du bois, des métaux ou de l’électricité nécessaires pour les industries d’armement. Elles ont donc été pénalisées par l’Office central de répartition des produits industriels (OCRPI) dans les attributions. Ce sont les premières pour lesquelles on a envisagé la « concentration de la production ». C’est à cette époque que les programmes de « volontariat », c’est-à-dire de transfert de main-d’œuvre en Allemagne, ont commencé. Le nombre d’établissements fermés a ainsi dépassé 14 000 en 194319.

13En même temps, la production des industries d’articles de qualité et de biens durables a été largement orientée vers l’exportation en Allemagne. C’était le cas pour la verrerie déjà évoquée, mais aussi pour l’industrie textile incorporée...