LES JEUNES ET

L’EMPLOI

Depuis le début de la crise dans l’Union européenne, le taux de chômage des jeunes a bondi de 50 %. En Espagne et en Grèce, il touche près d’un jeune sur deux. En France, un sur quatre.

Ce sont donc les jeunes qui paient l’un des plus lourds tributs à la crise ; comme si le chômage qui les frappe était l’une des variables d’ajustement aux désordres de nos économies.

Peut-on se satisfaire de cet état de choses ? Évidemment non, car les conséquences du chômage des jeunes sont multiples et traumatisantes, aussi bien aux plans économique et social qu’à l’échelle individuelle.

Dans ce livre, Christian Vulliez dresse un état des lieux des dysfonctionnements les plus manifestes de nos pratiques économiques ou sociales ayant conduit à cette situation. Pourtant, il n’y a pas de fatalité et des solutions permettant aux jeunes Français de mieux réaliser leurs légitimes ambitions existent bel et bien.

Christian Vulliez a été professeur à HEC, puis directeur de cette Grande École de 1975 à 1984. Il a ensuite été responsable de l’ensemble du dispositif d’enseignement et de formation de la Chambre de commerce et d’industrie de Paris. Dans son parcours professionnel, il a créé ou conçu plus d’une vingtaine d’établissements ou de programmes éducatifs en France et dans le monde. Membre du Haut Conseil de l’Éducation (HCE) de 2006 à 2013, il exerce des fonctions de conseil auprès de grands établissements en France et à l’étranger ainsi qu’auprès d’organismes internationaux.

La nouvelle société de l’emploi

Les jeunes et l’emploi

L’obligation de reconstruire

Christian Vulliez

Groupe Eyrolles
61, bd Saint-Germain
75240 Paris Cedex 05

www.editions-eyrolles.com

Christian Vulliez a été professeur à HEC, puis directeur de cette Grande École de 1975 à 1984. Il a ensuite été responsable de l’ensemble du dispositif d’enseignement et de formation de la Chambre de commerce et d’industrie de Paris. Dans son parcours professionnel, il a créé ou conçu plus d’une vingtaine d’établissements ou de programmes éducatifs en France et dans le monde. Membre du Haut Conseil de l’Éducation (HCE) de 2006 à 2013, il exerce des fonctions de conseil auprès de grands établissements en France et à l’étranger ainsi qu’auprès d’organismes internationaux.

En application de la loi du 11 mars 1957, il est interdit de reproduire intégralement ou partiellement le présent ouvrage, sur quelque support que ce soit, sans autorisation de l’éditeur ou du Centre français d’exploitation du droit de copie, 20, rue des Grands-Augustins, 75006 Paris.

© Groupe Eyrolles, 2013
ISBN : 978-2-212-55681-0

COLLECTION DE LA FONDATION MANPOWERGROUP :

« LA NOUVELLE SOCIÉTÉ DE L’EMPLOI »

Dirigée par Christian Boghos, Président de la Fondation ManpowerGroup pour l’emploi.

Interroger la société avec le prisme de l’emploi : ses mutations, ses envies d’évolutions, ses constats alarmants, ses sources d’espoir mais aussi ses projets, ses perspectives et avant toute chose ses talents.

Si l’emploi reste une dynamique créatrice pour la société et pour l’entreprise, il est plus que jamais le marqueur de la société future que nous dessinons chaque jour.

Introduction

Dans toute société, un niveau élevé de chômage est un drame ; celui des jeunes, un traumatisme.

Depuis le premier choc pétrolier des années 1970, le chômage s’est installé gravement et durablement dans le paysage économique et social de notre pays. Cette situation n’est malheureusement pas une « exception française ». En effet, dans les vingt-huit pays de l’Union européenne, le chômage atteint aujourd’hui 11 % de la population active, soit près de vingt millions de personnes, en augmentation de deux millions en une seule année. L’Autriche est le pays le moins touché (4,5 %) suivi par les Pays-Bas (5,3 %) et l’Allemagne (5,5 %). Au sud de l’Europe, l’Espagne présente la situation la plus dégradée (25 %) devant la Grèce (23 %). L’Italie a une position intermédiaire (11 %). La zone euro connaît ainsi le vingtième mois consécutif au cours duquel le seuil de 10 % de chômeurs est dépassé. À titre de comparaison, en Suisse, ce taux est inférieur à 3 %, et aux États-Unis, à 8 %.

S’agissant de notre pays, le taux de chômage en mars 2013 est de 10,2 % de la population active1, soit 3 224 600 demandeurs d’emploi. Mois après mois, il continue de croître.

Ces chiffres recouvrent une grande variété de situations. Dans cet ensemble, si l’on veut bien considérer le taux de chômage des jeunes de 16 à 25 ans, qui est la catégorie qui nous intéresse plus particulièrement, les chiffres ne nécessitent pas de longs commentaires :

Taux de chômage des jeunes de 16 à 25 ans

Pays | Taux de chômage
Pays-Bas, Autriche | 8,5 %
Allemagne | 10,4 %
États-Unis | 18,2 %
Royaume-Uni | 21,2 %
France | 24,9 %
Italie | 34,8 %
Espagne, Grèce | 45 %

Source : OCDE, 2011.

Depuis le début de la crise dans l’Union européenne, le taux de chômage des 16-25 ans a augmenté de 50 % passant, en moyenne, de 15 à 23,5 % entre février 2008 et septembre 2012. En Espagne et en Grèce le chômage touche presque un jeune sur deux. Dans notre pays un sur quatre.

Ainsi, partout, ce sont les jeunes (avec les seniors) qui paient un des plus lourds tributs de cette situation insupportable ; comme si le chômage qui les frappe était une sorte de variable d’ajustement aux désordres de nos économies stagnantes, turbulentes et déboussolées.

Peut-on se satisfaire de cet état de choses ? Évidemment non, car les conséquences des dérèglements que nous observons aujourd’hui sont multiples et traumatisantes : au plan économique et social, à l’échelle collective et individuelle.

Au plan d’une économie tout entière, la non-utilisation – dans une telle mesure –, d’une force de travail disponible correspond à la situation d’une entreprise dont la capacité de production serait gravement amputée. En termes de coûts économiques, il est aisé d’imaginer ou de mesurer les dommages, les gâchis ou les déficits qui en découlent.

Sur le plan collectif, on observe et on déplore les déchirures et les tensions qui déstabilisent les liens sociaux et atteignent le moral de l’opinion.

Sur le plan individuel, ces situations génèrent des souffrances personnelles et psychologiques qui font douter de soi, inoculent des sentiments d’inutilité ou suscitent des révoltes. Comment, dans de telles situations d’inactivité ou de succession de « petits boulots », devenir autonome ou citoyen ? Sans oublier que « l’oisiveté est la mère de tous les vices ».

Pourquoi donc les jeunes de moins de 25 ans sontils, en France, deux fois et demie plus nombreux que l’ensemble de la population active à être en recherche d’emploi ? Pourquoi sont-ils aussi deux fois et demie plus nombreux dans ce cas que les jeunes Allemands ? Y aurait-il une sorte de fatalité française qui fait que le chômage des jeunes est chez nous significativement plus élevé que dans tous les pays de l’Europe du Nord ? Voilà qui mérite analyse et temps de réflexion.

Exercer ou obtenir un emploi, c’est toujours la rencontre réussie entre une offre et un besoin utiles et solvables avec une qualification et une compétence destinées à être économiquement valorisées et socialement légitimées.

C’est donc, toujours et encore, une aventure et une convergence individuelles dont le cumul, dans l’instant et dans le temps, établit et construit ce qu’il est convenu d’appeler le « marché du travail » : un marché instable et en perpétuelle mutation.

La réalité, la qualité et l’efficacité de ce marché du travail dépendent donc d’une infinité de relations et de rencontres individuelles réussies. Elles dépendent aussi – et sans doute pour une part déterminante – de facteurs plus globaux qui caractérisent l’état d’une société ou d’une économie à un moment particulier de son histoire.

La responsabilité du taux de chômage si élevé de nos jeunes, depuis si longtemps, est collective. Nul ne peut honnêtement s’en affranchir. Presque tous les acteurs de la société française portent une part, si minime soit-elle, d’un tel échec. On peut certes le déplorer, mais il est sans doute préférable de tenter d’en analyser l’origine et les causes afin d’y apporter des thérapies nouvelles et de meilleures perspectives pour demain.

Ces causes ont trait, pêle-mêle sans ordre aucun, à la situation présente de notre démographie, aux fluctuations erratiques de notre économie, aux défaillances ou aux faiblesses de notre système éducatif, aux actions discontinues des pouvoirs publics, aux comportements et aux engagements inégaux des entreprises ainsi qu’aux attentes, aux valeurs, aux exigences et aux motivations des jeunes.

Les pages qui suivent sont consacrées à ces analyses ainsi qu’aux solutions qui peuvent être apportées aux dysfonctionnements les plus évidents ou choquants de nos pratiques économiques ou sociales ; cela dans le but de permettre aux jeunes Français de la « génération Y » de mieux réaliser leurs légitimes ambitions.

1. Source : ministère du Travail.

Chapitre 1

« Il n’est de richesses que d’hommes »

La France bénéficie, depuis plus de soixante ans, de la démographie la plus dynamique d’Europe après l’Irlande. C’est une grande chance pour notre pays tant il est vrai qu’« il n’est de richesses que d’hommes1 » selon la phrase célèbre de Jean Bodin (1530-1596), un des premiers économistes français du XVIe siècle. Si cette chance engendre des effets de long terme, elle peut, en revanche, générer ou amplifier des difficultés conjoncturelles dans le court terme.

Près d’un million d’habitants de plus tous les trois ans

Rappelons quelques données chiffrées dont il est utile de se souvenir. Au XVIIIe siècle la France est le pays le plus peuplé d’Europe (de 25 à 30 millions d’habitants). Du début du XIXe siècle au début du XXe siècle,...

Chapitre 2

Croissance, croissance, dis, quand reviendras-tu ? Dis, au moins, le sais-tu ?

Le niveau de l’emploi – et donc celui du chômage – est intimement corrélé avec l’état de santé d’une économie. Selon que celle-ci se trouve en croissance, en équilibre ou en récession, les conséquences qui en découlent en matière d’emploi ou de chômage sont profondément différentes. Chaque fois que l’économie progresse significativement, le chômage régresse ; la réciproque est également vérifiée. Certains économistes évoquent même une relation qui voudrait qu’une croissance du PIB de 1 % (en plus ou en moins) correspondrait à une création ou une diminution de l’ordre de 100 000 emplois. Ces données doivent cependant être accompagnées de différents ajustements ou corrections, notamment pour prendre en compte les progrès de la productivité générés normalement par l’activité d’une économie.

Des décennies d’accoutumance à la croissance

D’entrée, deux rappels instructifs méritent d’être ici mentionnés.

Le premier rappel se rapporte...

Chapitre 3

Les faiblesses de notre système éducatif

Si le marché de l’emploi comporte des mécaniques quantitatives fortes, comme cela vient d’être rappelé, sa dynamique procède, de manière tout aussi importante, d’équilibres qualitatifs essentiels. Toute personne recherchant un emploi n’est pas naturellement substituable à une autre, dans l’infinie diversité des talents qui est le propre d’une population.

Chacun, en effet, possède sa personnalité, sa compétence, son savoir-faire, sa capacité de travail, sa motivation. De même que la vision individuelle qu’il entend donner à sa vie professionnelle. Si nombre de talents possèdent une part d’inné, la plus grande part vient de l’éducation que l’on reçoit particulièrement de sa famille mais aussi des apports irremplaçables du système éducatif fréquenté. C’est pourquoi le niveau de développement d’une société a toujours dépendu et dépend encore de la quantité et de la qualité « d’éducation » qu’un pays est capable de proposer et de dispenser.

On ne dira jamais assez ce que la mise en place d’une scolarité primaire obligatoire, généralisée, laïque et gratuite, à l’initiative de Jules Ferry, a représenté de progrès – humain d’abord –, pour notre pays, à la fin du XIXe siècle. Si la France a connu tant de succès artistiques, littéraires, scientifiques, technologiques dans les décennies qui suivirent la conception et la réalisation de cette politique, c’est, pour une grande part, à cette action ambitieuse qu’elle les doit.

Cette obligation scolaire, en 1958, a été étendue jusqu’à l’âge de 16 ans. Aujourd’hui l’objectif formulé en 1984 par le ministre de l’Éducation nationale, Jean-Pierre Chevènement, de conduire 80 % d’une classe d’âge au niveau du baccalauréat est atteint, avec même un peu d’avance sur le calendrier initial. En 1960, moins de 15 % des jeunes Français obtenaient le baccalauréat.

Ainsi notre système éducatif s’est efforcé de répondre, en un demi-siècle, à un formidable enjeu quantitatif. Il s’agit d’un effort sans commune mesure avec tout ce qui avait été réalisé auparavant dans l’histoire éducative de notre pays. Désormais, le défi est devenu presque exclusivement qualitatif puisque nos populations scolaires et estudiantines ne progressent plus en nombre. Et il est malheureusement loin d’être relevé !

Quand on s’efforce de porter un jugement sur un système éducatif, on est toujours partagé entre deux tentations. La première consiste à l’analyser dans son ensemble, à un niveau que l’on pourrait qualifier de « macro-éducatif ». La seconde est de le considérer au niveau de l’établissement, c’est-à-dire « micro-éducatif », qui est celui que l’élève ou l’étudiant fréquente. En réalité les deux approches sont nécessaires et complémentaires.

Sans vision ni objectifs d’ensemble, il n’est guère possible de définir une politique et une ambition collectives. Sans considération pour les méthodes d’enseignement, les résultats ou les performances d’une école, d’un collège, d’un lycée ou d’une université, on ignore ou sous-estime l’opinion de ceux et celles qui les fréquentent (ou de leurs parents) et qui formulent le vrai jugement des citoyens sur le système éducatif tel qu’il est ressenti et vécu.

La vision « macro-éducative »

Au niveau macro-éducatif, dans toutes les enquêtes d’opinion récentes, le sentiment majoritaire de nos concitoyens est à l’insatisfaction et à la critique du fonctionnement de notre système scolaire et universitaire. C’est, à...

Chapitre 4

Qui a jamais mesuré le coût d’une orientation ratée ?

L’orientation, le maillon faible du système éducatif

Pour un jeune, une orientation ratée peut être le début du cheminement qui conduit à la démotivation, à l’absentéisme ou au décrochage. Ce coût est souvent de nature psychologique, lié à l’estime de soi comme au doute qui s’installe sur les capacités personnelles de réussir un avenir professionnel conforme à des désirs, plus ou moins bien exprimés.

Pour la famille, c’est souvent un coût financier qui ne génère aucun retour et qui développe des sentiments de frustration liés à des occasions manquées ou perdues. Pour la collectivité, ce coût, apparemment invisible, peut être considérable. Ces jeunes vont parfois dans des filières où les débouchés sont faibles ou inexistants, ou bien ne sont pas conformes à leurs souhaits personnels.

Ils occupent des places ou des locaux et mobilisent le temps et l’énergie de professeurs ; cela représente des coûts réels sans contreparties, ni résultats tangibles. En situation d’échec, souvent subi, ils doivent être pris en charge par la solidarité nationale. Le coût est alors maximal : à celui de l’école inutile, s’ajoute celui de l’inactivité, du...

Chapitre 5

Je fais et j’apprends

Lors d’une longue discussion avec l’un des responsables éminents du comité d’État chinois, chargé de l’éducation, celui-ci m’avait cité un proverbe issu de la vieille tradition de sagesse de son pays. En réalité, six mots qui sont six verbes. Il m’avait été ainsi traduit : « J’entends et j’oublie ; je vois et je me souviens ; je fais et j’apprends1. »

Ainsi, en faisant, on apprend. Qui peut récuser la pertinence de ces mots simples qui s’appliquent à chacun de nous dans la vie ? Et au nom de quoi ne pourraient-ils pas se vérifier dans le monde de l’éducation et de la formation ? Les « pédagogies de l’alternance » (école et vie active concomitantes et non dissociées), représentent en réalité un vieux marqueur de l’histoire de l’éducation.

Traditionnellement l’apprentissage concernait, pour sa plus grande part, le secteur de l’artisanat où il représentait la voie naturelle de transmission des savoirs professionnels. C’était l’expression d’une forme modernisée des « compagnonnages » d’antan, où l’ancien transmettait au jeune ses compétences en lui permettant de faire des expériences dans le temps et dans l’espace. « Quiconque a beaucoup vu peut avoir beaucoup retenu » écrivait le fabuliste La Fontaine dans L’Hirondelle et les petits oiseaux (une autre formulation de notre proverbe chinois : « je vois et je me souviens »).

L’apprentissage en quelques dates

La célèbre loi Le Chapelier de juin 1791 abolit les corporations de l’Ancien Régime, mais en même temps protège les...

Bibliographie

Fernand Braudel, L’Identité de la France – Les Hommes et les Choses, Flammarion, 2004.

Pierre Cahuc, Stéphane Carcillo, Olivier Galland et André Zylberberg, La Machine à trier – Comment la France divise sa jeunesse, Eyrolles, 2013.

Monique Dagnaud, Génération Y – Les Jeunes et les réseaux sociaux, de la dérision à la subversion, Presses de Sciences-Po, 2e édition 2013.

« L’état de l’École », ministère de l’Éducation nationale, 2011, 2012.

« L’orientation », Haut Conseil de l’éducation, 2008.

« Pacte national pour la croissance, la compétitivité et l’emploi », rapport Louis Gallois, 2012.

« Programme international pour le suivi et l’acquis des élèves » (PISA), OCDE, 2000, 2003, 2006, 2009.

« Progress in International Reading Literacy study » (PIRLS), IAE, 2001, 2004, 2007, 2011.